Государственный строй

В первой трети X – XII вв. Германия представляла собой относительно единое государство. Королям удалось создать государственные объединения из прежних племенных герцогств. В этот период произошло значительное расширение германского государства: присоединение Италии, Бургундии, Чехии с образованием Бранденбургской, Австрийской и других марок. Возникла обширная империя. Германские монархи с X в. получили титул императоров «Священной Римской империи», что должно было подчеркивать преемственность их власти с римскими и франкскими императорами и подтверждать их претензии на политический приоритет на Европейском континенте.

Королевский престол в Германии был выборным. С развитием феодализма избрание короля стало зависеть от небольшого числа крупных феодалов. Первым германским королям, правда, удалось добиться, чтобы королевская власть передавалась во время выборов намеченным ими лицам или преемникам из королевского рода.

Временному усилению королевской власти способствовала деятельность Оттона I (936 – 973), который в своей борьбе с герцогами пытался опереться на церковное землевладение и церковные учреждения. Его мероприятия в отношении местной церкви получили название «оттоновских привилегий». Оттон I ограничил права герцогов в отношении церкви, частично передал герцогские функции епископам, создал в областях независимые, обладающие иммунитетом епископские территории за счет передачи под управление епископов герцогских земель или их частей. Духовные феодалы были подчинены исключительно королевской власти. Верховенство короля в церковных делах обеспечивалось тем, что у прелатов отсутствовали наследные права на земли, а также практикой королевской инвеституры (предоставление духовного сана королевской властью). «Епископальная система» Оттона I позволила ему произвольно назначать епископов своей властью, замещать епископские кафедры, пользоваться частью доходов с церковных земель. Эти доходы составили материальную основу сильной королевской власти, как и доходы от других исключительно королевских прав (регалий) - на недра, монету, высший суд, таможенное обложение и т.д. Реформы Оттона I способствовали развитию церковного землевладения в Германии, росту независимости церковных магнатов.

Дальнейшее развитие феодализма и трудная борьба с папством вызвали в XII в. ослабление королевской власти.

Центральный аппарат в Германии в X – XII в в. сохранял в себе черты дворцово-вотчинной системы управления, свойственной эпохе Каролингов. Высшие сановники дворца (канцлер, маршал и т.п.) исполняли важнейшие государственные функции. Их должности постепенно становились наследственными и возлагались на крупнейших духовных и светских князей, бесконтрольно управляющих Германией в периоды длительного отсутствия императоров в ходе итальянских компаний. С начала XI в. при императоре создается королевский совет (гофтаг), который рассматривал важнейшие государственные дела. Решения по ним часто принимались и на общих съездах феодалов при решающем голосе князей.

С XII в. происходит постепенное разложение системы администрации королевских округов – графств. Прежние королевские чиновники на местах (графы) стали превращаться в наследственных ленников. Они создают собственный аппарат управления своими владениями, защищенный привилегиями и иммунитетами от вмешательства центральной власти.

Феодалы судили теперь не только крепостных, но и все население на их землях. Для свободных – суды по принципу «суда равных»: графские, княжеские, шеффенские и т.п. В зависимых городах судит представитель сеньора, в свободных – суд по городскому праву. Церковные корпорации имели свои суды.