Государственный строй

В организации власти совмещались особый военно-родовой уклад и протогосударственные общественно-политические институты. С середины VIII в. до н.э. в Риме установилась власть вождя (царь, rex), характерная для протогосударства. Царь являлся политическим, военным и религиозным вождем Рима. Его полномочия имели как обычный, человеческий, так и сакральный смысл. Цари не могли вмешиваться во внутреннюю организацию и жизнь рода, тем более в отношения внутри римской семьи. Цари – это организаторы войска и военачальники в походах, им принадлежало право устанавливать законы общины – главным образом религиозные и культовые. Царь избирался на комициях (народных собраниях, проходивших по куриям – куриатных комициях), участвовать в которых могли только патриции.

Во главе римской общины стоял Совет старейшин (сенат). В компетенцию сената входило предварительное обсуждение всех дел, которые выносились на решение Народного собрания, а также ведение текущих дел по управлению Римом.

Реформы Сервия Туллия

Острые социальные конфликты между патрициями и плебеями требовали коренных перемен в общественной жизни. В противном случае недовольство плебеев могло вылиться в восстание. Начальным этапом трансформации римской родовой организации в государство стали реформы Сервия Туллия (VI в. до н.э.).

Социально-политическая реформа положила в основу государства имущественный принцип. Все свободное население (патриции и плебеи) было разделено на 6 имущественных разрядов в зависимости от размера землевладения. Каждый разряд формировал определенное количество центурий (сотен). Центурии одновременно являлись воинским подразделением и политической единицей, т.к. по центуриям стали проводиться народные собрания (центуриатные комиции). Каждая центурия обладала одним голосом, но два первых имущественных разряда представляли более половины всех центурий: из 193 центурий 80 выставлял первый разряд и 18 всадники, представлявшие особую группу богатых патрициев. Решения центуриатных комиций имели силу закона.

Административная реформа разделила Рим на трибы – территориально-административные единицы с правом на самоуправление и обязанностью населения платить налоги (образовано 4 городских и 17 сельских триб). Народные собрания по трибам (трибутные комиции) делились на плебейские и патрицианско-плебейские. Таким образом, реформы Сервия Туллия включили плебеев в состав римского общества, предоставив им права римских граждан.

Республиканский период

В 509 г. до н.э. наследники Туллия были изгнаны. В Риме утверждается республиканский строй. Царь был лишен политической власти, за ним были оставлены только жреческие функции. После «изгнания царей» высшими должностными лицами стали преторы. Позднее их назвали консулами (высшие должностные лица Рима). В Римской республике сочетались аристократические и демократические черты, обеспечивавшие привилегированное положение знатной богатой верхушки рабовладельцев.

Общественный строй

Полную правоспособность в Риме имело только лицо, обладавшее тремя статусами: свободы; гражданства; семьи.

По статусу свободы население Рима делилось на свободных и рабов. Свободные составляли две социальные группы: верхушка рабовладельцев и мелкие производители, составляющие большинство общества. Рабы делились на государственных и частных. В период республики они превращаются в основной эксплуатируемый класс. Главным источником рабства был военный плен, а к концу республиканского периода получила распространение самопродажа в рабство. Независимо от того, какое место занимал раб в производстве, он являлся собственностью своего хозяина и рассматривался как часть его имущества. Власть хозяина над рабом была неограниченной.

По статусу гражданства свободное население Рима делилось на граждан и иностранцев (перегринов). Вольноотпущенники также относились к гражданам, но они оставались клиентами бывших хозяев и были ограничены в правах. Полную правоспособность могли иметь только свободнорожденные римские граждане. К перегринам относились свободные жители провинций – завоеванных Римом стран, находящихся вне Италии, а также свободные жители иностранных государств. Для защиты своих прав они должны были избирать себе покровителей – патронов, в отношении которых находились в положении, не отличавшемся от положения клиентов. Перегрины несли налоговые повинности.

Статус семьи означал, что полной политической и гражданской правоспособностью пользовались только главы римских семей – домовладыки. Остальные члены семьи считались находящимися под властью домовладыки.

Таким образом, полноправным мог быть только домовладыка, свободный и свободнорожденный римский гражданин. В публичном праве полная правоспособность означала разрешение участвовать в народном собрании и занимать государственные должности, в частном праве – разрешение вступать в римский брак и участвовать в имущественных правоотношениях.

Становление республики проходит под знаком усиления экономического и политического влияния плебеев. Плебеи, преодолевая упорное сопротивление патрицианской знати, постепенно добились ощутимых результатов. В тех случаях, когда патриции наотрез отказывались удовлетворить требования плебеев, последние прибегали к крайней мере. Они покидали Рим. Эта сецессия ставила патрициев в безвыходное положение. Таким путем плебеи добились права избрания на своих собраниях народных трибунов, наделив их статусом неприкосновенности и правомочием накладывать вето на решения патрицианских учреждений.

С 449 г. до н.э. плебейские сходки могли принимать законы. С 445 г. до н.э. были разрешены браки между плебеями и патрициями. Это открыло доступ плебеям к высшей магистратуре и в сенат. Раньше к этим должностям их не допускали, т.к. считалось, что священное гадание (ауспиции) мог совершать только консул из патрициев. В 289 г. до н.э. был принят закон Гортензия, который фактически уравнивал правомочия плебейских собраний с центуриатными.

В конце IV в. до н.э. представители плебеев Лициний и Секстий, после десятилетних попыток, добились принятия важных законов, по которым уплаченные проценты по займу шли в счет погашения долга. Устанавливался максимум эккуации земли, принадлежащей государству (не свыше 500 югеров – 125 га). Плебеи получили доступ на любые должности. Судебные дела стало рассматривать специально избранное лицо, тем самым было проведено некоторое разграничение административной и судебной власти.

Важное значение имел закон Петеля (326 г. до н.э.), по которому полностью отменялась долговая кабала. Должник теперь отвечал перед кредитором только своим имуществом, но не личностью.

В начале III в. до н.э. плебеи добились полного политического и правового равенства с патрициями. Тем самым утверждалась новая форма политической власти – господство богатых из обоих сословий. Разница между сословиями постепенно исчезла. Исход борьбы между патрициями и плебеями обусловил утверждение рабовладельческого государства в Риме. Победа плебеев не привела, однако, к демократизации политического строя, а завершилась компромиссом зажиточных слоев обоих сословий.