4. Создание крестьянского (фермерского) хозяйства

В соответствии со ст. 23 ГК РФ и ст. 5 закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» КФХ считается созданным с момента государственной регистрации . Наиболее твердую позицию в вопросе регистрации хозяйства занимали налоговые и иные фискальные органы, ставящие на учет в качестве налогоплательщика лишь главу фермерского хозяйства. Данный подход получил нормативное закрепление с введением в действие закона РФ 2003г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и нормативных актов Правительства, принятых во исполнение данного закона.

Теперь для регистрации КФХ не требуется документа, подтверждающего права на земельный участок. Второе существенное отличие от закона РСФСР 1990г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» проявилось в том, что хозяйство, утратив статус юридического лица, стало регистрироваться по правилам, установленным для регистрации индивидуальных предпринимателей. Это положение закреплено в Постановлении Правительства РФ от 17 мая 2002г. № 319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей»²¹. Согласно данному акту регистрация фермерского хозяйства производится федеральным органом исполнительной власти – Министерством по налогам и сборам. Также необходимо назвать закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»²², который устанавливает общий порядок регистрации субъектов предпринимательской деятельности.

Недостатком Российского законодательства является то, что условия государственной регистрации фермерского хозяйства определяются не специальным нормативным актом – законом «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», а общим – законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», который не учитывает специфику КФХ, в результате хозяйство регистрируется по правилам, установленным для индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст. 22.1 закона РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при регистрации фермерского хозяйства предоставляется заявление, подписанное главой хозяйства, копия документа, удостоверяющего личность главы хозяйства²³, в том числе, если глава является иностранным гражданином или лицом без гражданства²⁴. Также требуется копия свидетельства о рождении главы КФХ или копия иного документа, подтверждающего дату и место его рождения, если документ, удостоверяющий личность не содержит сведений о дате и месте его рождения. Если в качестве главы хозяйства регистрируется иностранный гражданин или лицо без гражданства, то необходима копия документа, подтверждающего его право временно или постоянно проживать на территории РФ²⁵. Может быть затребован подлинник или копия документа, подтверждающего адрес места жительства главы, если документ, удостоверяющей его личность, или документ, подтверждающий право временно или постоянно проживать в РФ, не содержит сведений об адресе главы хозяйства.

Для признания главы фермерского хозяйства РФ предпринимателем необходимо наличие дееспособности, которая по общему правилу возникает с 18 лет (ст. 21). Если гражданин, регистрируемый главой хозяйства, является несовершеннолетним, требуется нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности, либо копия свидетельства о заключении брака, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого главой, полностью дееспособным.

К сожалению, закон РФ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не предусматривают возможность государственной регистрации соглашения о создании фермерского хозяйства и вносимых в него изменений. С одной стороны соглашение о создании фермерского хозяйства является гражданско-правовой сделкой, регламентирующей права и обязанности членов хозяйства. С другой – соглашение представляет собой учредительный документ, поскольку в нем отражается решение граждан об образовании КФХ. В пользу данного вывода говорит тот факт, что соглашение наряду с указанными вопросами определяет порядок управления фермерским хозяйством, распределения полученных доходов, полномочия главы, состав членов, включая смену главы, прием новых участников и прекращение членства в КФХ. То есть, соглашение, заключаясь до регистрации фермерского хозяйства, продолжает действовать в течение всего периода существования КФХ.

Из сказанного следует, что при создании фермерского хозяйства двумя и более гражданами соглашение о создании КФХ необходимо представлять на государственную регистрацию хозяйства. При этом соглашение также должно подлежать государственной регистрации. В противном случае крайне затруднительно подтвердить факт принятия данными конкретными гражданами решения об образовании хозяйства и выборе главы, признаваемом предпринимателем с последующим внесением сведений в единый государственный реестр. Согласно п. 7 ст. 4 и п. 2 ст. 18 закона РФ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» изменение состава КФХ, в том числе смена главы влечет необходимость внесения соответствующих сведений в соглашение о создании хозяйства. Следовательно, указанные изменения также подлежат государственной регистрации, но соответствующие нормы законодательством РФ не предусмотрены.