5) Понятие и сущность экономического механизма природопользования

Экономический механизм природопользования представляет собой систему методов, способов и приемов взимания государством платы с хозяйствующих субъектов, использующих в своей деятельности природные ресурсы, и распределения всей совокупности полученных средств на природовосстановительные и природоохранные мероприятия.

Основным назначением экономического механизма природопользования является регулирование процесса хозяйственного использования природных ресурсов.

Существует шесть принципов экономического регулирования природопользования:

- принцип платности;

- принцип научной обоснованности охраны окружающей среды;

- принцип экономической ответственности;

- принцип комплексности;

- принцип хозяйственного расчета;

- принцип соблюдения баланса между экономическим стимулированием и экономическими санкциями.

В соответствии с принципом платности использование природных ресурсов в процессе хозяйственной деятельности человека возможно только за плату, так как безвозмездное их использование способствует формированию в сознании людей отношения к ним как к «бросовому товару», который можно неограниченно расходовать, не заботясь о последствиях.

Принцип научной обоснованности охраны окружающей среды означает разумное сочетание экологических и экономических интересов общества, обеспечивающих реальные гарантии прав человека на здоровую и благоприятную для жизни окружающую среду. Научная обоснованность охраны окружающей среды необходима при разработке и использовании экономических методов регулирования природопользования.

Принцип экономической ответственности обосновывает обязанность природопользователей возмещать ущерб, нанесенный природной среде, здоровью людей и их имуществу в результате совершения экологических правонарушений.

Принцип комплексности основан на стремлении к многоцелевому использованию природных ресурсов, развитию малоотходных и безотходных технологий, глубокой переработки сырья, и т. д.

В соответствии с принципом хозяйственного расчета требуется увязка экологизации производства на каждом предприятии с его эффективностью и прибыльностью. Указанный принцип является основным при планировании производственной деятельности, так как он обеспечивает интеграцию интересов хозяйствующих субъектов и общества в целом.

Принцип соблюдения баланса между экономическим стимулированием и экономическими санкциями — это принцип соблюдения баланса между позитивными и негативными мерами воздействия на природопользователей.

Целью экономического регулирования природопользования является обеспечение рационального использования природных ресурсов посредством применения методов экономического регулирования природопользования.

В соответствии с поставленной целью экономическое регулирование природопользования призвано выполнять следующие задачи:

обеспечение рационального использования природных ресурсов;

комплексность в использовании природных ресурсов.

6) Методы экономического регулирова­ния природопользования

Методы экономического регулирования природопользования представляют собой совокупность инструментов, приемов и способов воздействия государства на хозяйствующие субъекты с целью побуждения их к рациональному использованию природных ресурсов.

Методы экономического регулирования природопользования включают в себя: метод экономического стимулирования производства экологически чистой продукции, выпускаемой с помощью применения экологически чистых технологий, и метод экономического сдерживания развития экологически грязного производства.

Экономическое стимулирование имеет важное значение в осуществлении рационального природопользования. Термин «стимул» происходит от латинского слова stimulus, что в буквальном смысле означает «остроконечная палка, которой погоняют животных»; «побуждение к действию». Другими словами, стимул — это то, что вызывает заинтересованность в чем-либо.

Таким образом, под экономическим стимулированием природопользования понимается привлечение государством природопользователей к наиболее рациональному использованию природных ресурсов.

Существуют три основных принципа экономического стимулирования природопользования:

- принцип комплексности;

- принцип сочетания стимулирования на различных уровнях экономического регулирования;

- принцип сочетания материального и морального стимулирования.

Комплексность стимулирования необходима для стимулирования операций технологических процессов, если они являются ресурсосберегающими и проводятся экологически приемлемыми методами, а также природоохранных мероприятий.

В соответствии с принципом сочетания стимулирования на различных уровнях экономического регулирования поощрение работников за природоохранную деятельность только в рамках предприятия путем премирования недостаточно, так как не будет достигнут наиболее полный эффект по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды.

Принцип сочетания и морального, и материального стимулирования как отдельных работников, так и предприятия в целом рассматривает человека как биологическое существо, который должен удовлетворять свои материальные потребности, а как социальное существо — духовные интересы. Удовлетворение духовных интересов человека возможно посредством широкой гласности о результатах природоохранного труда и характера стимулирования. Экономическое стимулирование может осуществляться с помощью льготного кредитования, льготного налогообложения, дотации государства производителям экологически чистой продукции и т. п.

Под методом экономического сдерживания понимается воспрепятствование появлению и развитию экологически грязных технологий и способов производства продукции.

Существуют два принципа экономического сдерживания экологически грязного производства:

- принцип экологического приоритета;

- принцип соответствия.

Экологический приоритет означает то, что при использовании природных ресурсов и решении других вопросов, связанных с окружающей средой, предпочтение всегда должно отдаваться охране жизни и здоровья человека, обеспечению благоприятных условий для жизни, труда и отдыха населения.

Принцип соответствия означает, что для оптимального развития общества постоянно возрастающие потребности людей должны соответствовать фактическому наличию природных ресурсов. К методу экономического сдерживания экологически грязного производства можно отнести: платежи за нормативное и сверхнормативное потребление природных ресурсов, платежи за лимитное и сверхлимитное загрязнение окружающей среды, штрафы за нарушение природоохранного законодательства и т. д.