Глава 7. Организация взаимодействия

Исходные понятия:

1.Организация как функция управления – это совокупность работ по установлению постоянных и временных взаимоотношений между подразделениями, работниками и координация их действий для достижения поставленных целей.

Средством установления формальных взаимоотношений и распределение работы и ответственности является:

• делегированность;

• ответственность;

С организационными полномочиями связано понятие «власть». Власть – это реальная возможность использовать ресурсы организации и действовать.

Ф. Искандер: «Власть – это такой стол, из-за которого никто добровольно не встает».

К. Поппер «Трудно найти человека, характер которого не испортила бы власть».

Власть бывает формальной и реальной.

Формальная – власть по должности. Власть измеряется либо числом подчиненных, либо объемом материальных ресурсов, которыми лицо, занимающее данную должность, может распоряжаться.

Реальная – власть, как по должности, так и за счет авторитета. Она обусловлена как в официальной, так и в неофициальной системе отношений.

2. Виды организационных полномочий

Два вида организационных полномочий: линейные и аппаратные.

Линейные – это право принятия решений по всем вопросам, возникающим в подчиненном руководителю коллективе, в соответствии с действующим законодательством в пределах полномочий, а также право непосредственного единоличного командования.

Линейные полномочия лежат в основе формирования организационной структуры, позволяют реализовать на практике принцип единоначалия (у исполнителя может быть только один начальник).

Возникновение аппаратных полномочий вызвано усложнением управленческого труда, специализацией руководителей. В результате специализации сформировался управленческий аппарат (штаб), главным назначением которого является:

• консультации линейных руководителей;

• разработка различных вариантов решений;

• анализ информации;

• экспертиза;

• контроль выполнения принятых решений;

Основные функции аппарата:

• управление персоналом;

• планирование;

• решение юридических вопросов;

• маркетинговые исследования;

• документоведение и др.

В аппарате управления существуют подразделения функциональные, обслуживающие и др.

В организации численностью 150 и более человек в аппарате работают специалисты по персоналу, экономисты, бухгалтеры, юристы и др.

Полномочия: функциональные, рекомендательные, контрольно-отчетные, координационные и др.

Функциональные полномочия – право руководителя самостоятельно принимать решения в пределах своих полномочий. Менеджеры, наделенные такими правами являются функциональными руководителями.

Рекомендательные полномочия - полномочия узкоспециализированных работников аппарата управления (юристы, психологи, консультанты и др.)

Полномочия обязательного согласования (приказы, указания, распоряжения).

Контрольно – отчетные полномочия.

Контрольные полномочия представляют возможность их носителям осуществлять проверку деятельности руководителей и исполнителей, требовать от них представления обязательной информации. Такими полномочиями наделяются: главный бухгалтер, главный экономист-финансист, инженер по охране труда и др.

Координационными полномочиями обладают различного рода комитеты и комиссии, создаваемые для рассмотрения спорных проблем и принятия решений.