Тема 4. Функции государства

Более подробно функции государства раскрываются в следующей литературе: Морозова, Л.А. Функции российского государства на современном этапе [Текст] / Л.А.Морозова // Государство и право. – 1993. – № 6. – С. 98 – 108; Лазарев, В.В. Теория государства и права: учебник для вузов [Текст] / В.В.Лазарев, С.В.Липень. – 3-е изд., испр. и доп. – М.: Спарк, 2004 – С. 67 – 82.

Функции государства – это основные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государства в обществе.

Признаки функций:

1. функции носят объективный характер;

2. функции носят систематический, постоянный характер;

3. в функциях выражается сущность и социальное назначение государства, реализуется деятельность государства;

4. функции возникают и развиваются в соответствии с задачами и целями государства;

5. функции осуществляются всем государством, механизмом государства в целом

Функции государства – это не его задачи, хотя и связаны с ними и даже прямо зависят от них. Задача включает в себя, с одной стороны, необходимость достижения какой-либо цели определенного характера, а с другой – необходимость определенного вида деятельности. Функции государства зависят от его задач, так как последние обуславливают само существование функций, определяют их содержание, воздействуют на формы и методы их осуществления.

Формы и методы осуществления функций государства

Под формами осуществления функций государства понимается:

во-первых специфические виды государственной деятельности;

во-вторых, деятельность, посредством которых реализуются функции государства.

Под правовыми формами реализации функций государства понимается деятельность органов государства, связанная с изданием правовых актов как нормативного, так и правоприменительного характера.

Методы осуществления функций государства:

стимулирования (побуждение к действию – материальные стимулы (льготный кредит) и моральные (почетная грамота));

убеждение (способствует формированию индивидуального или общественного сознания путем обоснования, обсуждения, внушения);

принуждение, которое обеспечивается при помощи пресечения, предупреждения и мер ответственности.

Принуждение – такой метод, при котором желаемое поведение обеспечивается возможностью применения силы или угрозы ее применения.

Все функции государства можно разделить на две группы: внутренние и внешние функции. Внутренние функции направлены на решение проблем, существующих внутри государства.

К внутренним функциям можно отнести:

1. Экономическая функция

В экономической сфере смысл действия государства – обеспечение нормального развития экономики, защита собственности, согласование интересов производителей и потребителей и т.п.

2. Политическая функция – обеспечение и выражений интересов различных социальных групп.

3. Социальная функция – развитие, содействие развитию, поддержка здравоохранения, просвещения, науки, культуры, социального обеспечения, функции регулирования трудовых отношений, установление минимальной заработной платы и т.д.

4. Экологическая функция – обеспечение права граждан на здоровую окружающую среду, обеспечение рационального использования природных ресурсов, мероприятия по оздоровлению окружающей среды и т. д.

5. Функция борьбы с последствиями стихийных бедствий.

6. Функция охраны правопорядка, прав, свобод и собственности граждан.

Этот перечень функций не является исчерпывающим, государство осуществляет и иные направления деятельности.

Внешние функции

7. Обеспечение обороны и безопасности.

8. Координация экономического и политического взаимодействия с иными государствами.

9. Проведение единой внешней политики.

Можно отметить условность деления на внешние и внутренние функции, так как все функции взаимосвязаны, внутренние функции могут выступать как составляющая часть внешних функций (борьба с преступностью).

Функции делят также на основные и не основные, временные и постоянные. Деление на основные и не основные функции достаточно сомнительно. Не основные функции – мелкое или частное направление деятельности в рамках той или иной основной функции (например, строительство дорог).