КИЇВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

ІМЕНІ ТАРАСА ШЕВЧЕНКА

ІНСТИТУТ МІЖНАРОДНИХ ВІДНОСИН

КАФЕДРА МІЖНАРОДНОГО ПРАВА

Пазюк Андрій Валерійович

Прогрессивное развитие и кодификация свободы информации в международном праве: исторический обзор и современные реалии

Наукова доповідь

Київ — 2012

Доповідач:

Пазюк Андрій Валерійович, кандидат юридичних наук, асистент кафедри міжнародного права Інституту міжнародних відносин Київського національного університету імені Тараса Шевченка

Міжнародно-правові читання відбудуться 18 грудня 2012 року о 13:00 годині у залі засідань вченої ради Інституту міжнародних відносин Київського національного університету імені Тараса Шевченка за адресою:

04119, Київ, вул.. Мельникова, 36/1

Реєстрація починається о 12.15 годині в аудиторії 301 – кафедра міжнародного права

Повідомлення про участь надсилати за електронною адресою:

kafedramp@ukr.net

Вступление

Свобода информации как термин не имеет общепризнанного и окончательного правового определения. Сама же концепция свободы информации до сих пор находится в состоянии развития, что определяет заинтересованность в изучении базовых общетеоретических подходов к пониманию свободы информации как политико-правового феномена, общечеловеческой правовой ценности современной цивилизации, а также юридического инструментального понимания в качестве одного их фундаментальных прав человека, неразрывно связанного со свободой личности.

В международном праве вопросы свободы информации имеют свою основу и воплощение в разных взаимопроникающих информационных сферах, охватываемых регулированием ряда признанных в науке отраслей современного международного публичного права, таких как международная защита прав человека, международное экологическое право, международное уголовное право, международное экономическое право.

Развитие международно-правовых информационных отношений на протяжении двадцатого века и в начале нового тысячелетия демонстрирует выход за рамки традиционных отраслей международного права, а транснациональный (глобальный) характер информационного обмена, сопровождаемый бурным нормотворчеством на международном уровне, позволяет говорить о формировании новой комплексной отрасли международного публичного права – международного информационного права, предметом регулирования которого является беспрепятственная трансграничная передача (обмен) информацией.

Наш доклад не имеет своей целью охватить весь межотраслевой комплекс международно-правовых информационных отношений, а ограничивается вопросами прогрессивного развития и кодификации свободы информации как отраслевого института международного информационного права.

Исходя из указанной специфики доклада, основное внимание в нем уделяется в большей мере историко-правовому исследованию концепции свободы информации в международном праве, ее особенностях в разный исторический период, а также в современных реалиях – различиям в подходах к пониманию концепции, и предположениям о возможности кодификации.

Для выполнения указанной задачи предлагается во взаимосвязи рассмотреть такие ключевые вопросы, как развитие концепции в до-классический период развития международного права – период до создания ООН; послевоенный период – 50-х-60-х г; период конца прошлого столетия и современный период. Характеристика того или иного этапа сопровождается анализом политико-правовых проблем, сопутствующих развитию международного права. В заключении нами делается попытка определить тенденции перспективного развития концепции свободы информации в международном праве.

1. Развитие концепции свободы информации в международном праве

1.1. Зарождение концепции свободы информации в до-классический период

Одним из первых теоретиков свободы информации можно считать испанского теолога Франческо де Витория (Francisco de Vitoria, 1492–1546), который для обоснования правомерности колонизации Нового света Испанской империей и экспансии христианского учения на новые территории, использовал концепцию двух фундаментальных прав, «являющихся общим наследием человечества»: jus communicationis и jus comercii. Первое, являющееся правом на коммуникацию, оправдывало присутствие колонизаторов на чужих землях, под титулом т.н. «естественного общества и естественного общения», что давало возможность передвигаться и селиться. Второе, являющееся правом торговли, давало право на обмен с аборигенами не только товарами, но и идеями, в чем реализовывалось право «проповедовать и возвещать Евангелие»ⁱ.

Вопросы свободы информации исторически практически всегда неразрывно связаны с ее антиподом – государственной цензурой. В ХVI веке изобретение книгопечатания сделало тиражирование и распространение, в том числе на большие расстояния и большему количеству получателей напечатанной в книгах и периодических изданиях информации. Вопросы предотвращения и воспрепятствования распространению информации, угрожающей господствующим властным институтам и лицам, – политической цензуры, на протяжении многих веков были предметом внутригосударственной политики и инструментом преследований инакомыслия.

Особенно сокрушительное влияние на интеллектуальное развитие в Европе имела инквизиция в XVI веке, когда вместе с иезуитским орденом она занималась цензурой книг. В 1600 г. в Риме был сожжен Джордано Бруно, а в 1633 г. Галилео Галилей отрекся от учения Коперника.

Неконтролируемое распространение политически направленной печатной прессы через границы в Европе в начале XIX века немецкими университетами вызвало реакционные меры по отношению к университетским издательствам. Так называемые Карлсбадские Декреты, получившие одобрение сейма Германского Союза в 1819 г., устанавливали «высший контроль» (предварительную цензуру) над периодической печатью и ее распространением между участниками Союза со стороны цензурной коллегии.

Особенностью международно-правового регулирования передачи через границы запрещенной информации в этот период стало возложение ответственности на государство за совершение нарушения с его территории. В Декретах указывалось, что «каждое государство Союза является ответственным не только перед государством, против которого совершено нарушение, но и перед всей Конфедерацией, за каждую публикацию, которая появится под его юрисдикцией, в которой честь и безопасность другого государства нарушены или их устройство или власть подвержены нападению»ⁱⁱ.

В классический период истории развития международного права, сформулированные в доктрине и ранних правовых источниках принципы суверенитета государств в информационной сфере, невмешательства во внутренние дела других государств путем распространения информации и ответственности за ущерб, причиненный распространением ложной или противозаконной информации, получают признание и закрепление в международном праве.