Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг

Нотариус в случаях, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации, принимает от должника в депозит денежные суммы и ценные бумаги для передачи их кредитору. О поступлении денежных сумм и ценных бумаг нотариус извещает кредитора и по его требованию выдает ему причитающиеся денежные суммы и ценные бумаги. Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг производится нотариусом по месту исполнения обязательства. Должник заинтересован выполнить свои обязательства, чтобы неисполнение не могло быть поставлено ему в вину. Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг нотариусом (нотариальной конторой) обеспечивает его интересы.

Возврат денежных сумм и ценных бумаг лицу, внесшему их в депозит, допускается лишь с письменного согласия лица, в пользу которого сделан взнос, или по решению суда (ст. 88 Основ).

Понятие условия и порядок совершения исполнительных надписей

Исполнительная надпись — это распоряжение нотариуса о принудительном взыскании с должника какой-либо суммы денег или истребования имущества.

Исполнительная надпись совершается (ст. 91 Основ):

1) если представленные документы подтверждают бесспорность задолженности или иной ответственности должника перед взыскателем;

2) если со дня возникновения права на иск прошло не более трех лет, а в отношениях между предприятиями, учреждениями и организациями — не более одного года.

Если для требования, по которому выдается исполнительная надпись, законодательством Российской Федерации установлен иной срок давности, исполнительная надпись выдается в пределах этого срока.

Исполнительная надпись должна содержать (ст. 92 Основ):

1) фамилию и инициалы, должность нотариуса, совершающего исполнительную надпись;

2) наименование и адрес взыскателя;

3) наименование и адрес должника;

4) обозначение срока, за который производится взыскание;

5) обозначение суммы, подлежащей взысканию, или предметов, подлежащих истребованию, в том числе пени, процентов, если таковые причитаются;

6) обозначение суммы государственной пошлины или тарифа, уплаченных взыскателем или подлежащих взысканию с должника;

7) дату (год, месяц, число) совершения исполнительной надписи;

8) номер, под которым исполнительная надпись зарегистрирована в реестре;

9) подпись нотариуса, совершившего исполнительную надпись;

10) печать нотариуса.

Становление и развитие цивилизованных рыночных отношений в стране, рост промышленного производства, инвестиционной активности объективно требуют действенной правовой защиты участников гражданского оборота, в том числе и защиты прав кредиторов от недобросовестных должников. Отсутствие отвечающего времени правового регулирования привело к тому, что суды буквально завалены огромным количеством гражданских дел по взысканию просроченной задолженности. При этом самые простые и бесспорные дела рассматриваются достаточно долго, а в это время должник успевает «спрятать» имущество, продать его, подарить или иным способом (а их немало) уйти от ответственности. Для решения проблемы давно существует такой действенный, но почему-то недостаточно используемый на практике институт, как исполнительная надпись нотариуса.

Правовая природа исполнительной надписи нотариуса заключается в том, чтобы в случае бесспорности гражданско-правовых отношений, связанных с взысканием просроченной задолженности, кредитор мог в упрощенном порядке, т.е. без обращения в суд, обратить взыскание на денежные средства недобросовестного должника, придавая исполнительную силу устанавливающему задолженность документу посредством совершения нотариусом исполнительной надписи на этом документе.

Необходимо отметить, что при взыскании просроченной задолженности по исполнительной надписи должник не лишается права на судебную защиту. Он имеет право оспорить совершенную исполнительную надпись, если, например, нотариус не установил наличие задолженности либо допустил другие нарушения порядка совершения нотариального действия.

Сегодня широкое использование в правоприменительной практике исполнительной надписи нотариуса ограничено рядом правовых пробелов. После принятия Конституции Российской Федерации количество совершаемых исполнительных надписей в нотариальной практике стало резко сокращаться. Нотариусы повсеместно стали отказывать в их совершении на том основании, что Конституция Российской Федерации (ст. 35) предусматривает, что «никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда». Эта позиция в то время (1993—1995 гг.) разделялась и поддерживалась как некоторыми учеными-правоведами, так и Федеральной нотариальной палатой.

На наш взгляд, указанная точка зрения не является безупречной. Институт внесудебного обращения взыскания на имущество либо денежные средства должников в законодательном порядке не отменялся. Так, Конституционный Суд в Определении от 06.07.2001 г. № 150-О указал, что:

1) совершение нотариусами в установленных законом случаях исполнительных надписей на документах, подтверждающих бесспорность задолженности, не противоречит Конституции РФ;

2) сохранение за субъектами спорных отношений права на обращение в суд за разрешением спора (в том числе при передаче исполнительной надписи нотариуса для исполнения) гарантирует защиту интересов как взыскателя, так и должника.

Также следует отметить, что все жалобы заявителей, которые пытались признать совершенные нотариусами исполнительные надписи несоответствующими Конституции Российской Федерации, не были Конституционным Судом удовлетворены.

Дальнейший ход развития российского законодательства также подтвердил, что законодатель признает не только судебные решения законным способом обращения взыскания на имущество должников.

Ч. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность взыскания задолженности на основе исполнительной надписи нотариуса при невозвращении в установленный срок суммы кредита, обеспеченного залогом вещей в ломбарде (ст. 358 ГК РФ), по арендной плате по договору проката (ст. 630 ГК РФ). Семейный кодекс Российской Федерации (ст. 100) также придал нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов силу исполнительного листа.

Интересен тот факт, что после массовых отказов нотариусов совершать исполнительные надписи на залоговых билетах на основании той же ст. 35 Конституции России потребовалось вмешательство Министерства юстиции России, которое своим Письмом от 13.05.1997 г. № 09—11—1924—96 «Об обязанности нотариусов совершать исполнительные надписи на соответствующих документах, представляемых ломбардами для реализации своих прав» фактически обязало нотариусов совершать это нотариальное действие. В частности, в Письме указано: «Данный вид нотариальных действий предусмотрен Гражданским кодексом Российской Федерации (ч. 5 ст. 358), Основами законодательства Российской Федерации о нотариате и другими нормативными актами. Кроме того, следует иметь в виду, что в компетенцию нотариуса не входит право решать вопрос о соответствии тех или иных законодательных актов Конституции Российской Федерации».

Исполнительная надпись имеет определенные преимущества перед судебным актом. Главное — это экономия времени, которое кредитор затрачивает для получения исполнительного документа, ведь получить исполнительную надпись в нотариальной конторе значительно проще и быстрее, чем пройти всю стадию судебного производства в рамках ГПК РФ

Финансовые издержки по исполнительной надписи также гораздо меньше судебных. В настоящее время сумма государственной пошлины при получении исполнительной надписи нотариуса составляет 0,5% взыскиваемой суммы, но не более 20 тыс. руб. (ст. 333.24 НК РФ). Для сравнения: при подаче искового заявления в суд общей юрисдикции размер государственной пошлины колеблется от 1 до 4% взыскиваемой суммы, а при обращении в арбитражный суд юридические лица должны будут уплатить сумму государственной пошлины как минимум в пять раз больше, чем у нотариуса (ст. 333.19 и 333.24 НК РФ).

Нотариусы совершают исполнительные надписи в соответствии со ст. ст. 89—94 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

В соответствии со ст. 89 Основ законодательства о нотариате для взыскания денежных сумм или истребования имущества от должника нотариус совершает исполнительные надписи на документах, устанавливающих задолженность.

Перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, устанавливается Правительством Российской Федерации

Следует отметить, что указанный Перечень уже безнадежно устарел, поскольку принимался в эпоху построения развитого социализма, и нуждается в кардинальной переработке. Достаточно сказать, что в этом Перечне до сих пор фигурируют такие записи, как: «взыскание задолженности по абонентной плате за пользование радиотрансляционными точками, взыскание штрафа за несвоевременный возврат мешковой тары, документы, устанавливающие задолженность за оказание медицинской помощи лицам, поступившим в вытрезвитель» и др. Ранее исполнительная надпись имела широкое распространение в сфере кредитования. Нотариусы совершали исполнительные надписи на документах, устанавливающих просрочку платежа по банковским кредитам в соответствии с п. 2 Перечня. Однако в 1996 г. Правительством РФ указанный пункт был исключен. Следует отметить, что в настоящее время зачастую отсутствие возможности применения исполнительной надписи нотариуса в отношении невозвращенных банковских кредитов и необходимость постоянного обращения в суд за возвратом долга мешают нормально функционировать банковскому сектору.

Недостаточность правового регулирования вопроса совершения исполнительной надписи порождает разнообразную правоприменительную практику.

Взыскание по исполнительной надписи производится в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации для исполнения судебных решений (ст. 93 Основ)

Взыскание денежных сумм или истребование имущества от должника

Граждане и юридические лица могут обратиться к нотариусу для взыскания с должника денежных сумм или истребования от него имущества. На основании документов, представленных для совершения исполнительной надписи, он проверяет законность и обоснованность такой просьбы. И только убедившись в ее законности, совершает на документах, устанавливающих задолженность, исполнительную надпись. Сама же исполнительная надпись представляет собой волевой акт нотариуса, направленный на восстановление нарушенных прав граждан и юридических лиц. Совершая исполнительную надпись, нотариус тем самым подтверждает, что действия должника незаконны. Поскольку у нотариуса нет собственного аппарата принудительного исполнения (судебные исполнители находятся в судах), то, совершая исполнительную надпись, он обязывает суд принять меры к принудительному исполнению, взыскать задолженность или истребовать имущество от должника.

Нотариус принимает не все документы, пусть даже указывающие на задолженность ответчика, а только те, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке. Исчерпывающий перечень таких документов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Исполнительная надпись совершается, если (ст. 91 Основ):

• представленные документы подтверждают бесспорность задолженности или иной ответственности должника перед взыскателем;

• со дня возникновения права на иск прошло не более трех лет, а в отношениях между государственными предприятиями, учреждениями, организациями, колхозами, иными кооперативными и другими общественными организациями — не более одного года.

Для требования, по которому выдается исполнительная надпись, установлен законом иной срок давности, в пределах которого и выдается исполнительная надпись.

Сроки, в течение которых может быть совершена исполнительная надпись, исчисляются со дня, когда у взыскателя возникло право принудительного взыскания долга.

При совершении исполнительной надписи нотариус обязан проверить, представлены ли в обоснование взыскания задолженности документы, предусмотренные Перечнем документов, по которым задолженность взыскивается в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей.

В соответствии со ст. 92 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате исполнительная надпись должна содержать:

1) фамилию и инициалы, должность нотариуса, совершающего исполнительную надпись;

2) наименование и адрес взыскателя и должника;

3) указание срока, за который производится взыскание;

4) обозначение сумм, подлежащих взысканию, или предметов, подлежащих истребованию, в том числе пени, процентов, если таковые причитаются;

5) обозначение сумм госпошлины или тарифа, уплаченных взыскателем или подлежащих взысканию с должника;

6) дату (год, число, месяц) совершения исполнительной надписи;

7) номер, под которым она зарегистрирована в реестре;

8) подпись и печать нотариуса, совершившего исполнительную надпись.

Исполнительная надпись излагается только на подлинном документе, устанавливающем задолженность.

Если по документу, устанавливающему задолженность, следует произвести взыскание по частям, то исполнительная надпись по каждому взысканию может быть изложена на копии этого документа или на выписке из лицевого счета должника. В этих случаях на подлинном документе, устанавливающем задолженность, делается отметка о совершенной исполнительной надписи с указанием суммы, подлежащей взысканию, даты и номера, под которыми она зарегистрирована в реестре для регистрации нотариальных действий.

Перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке

Нотариус принимает не все документы, пусть даже и указывающие на задолженность ответчика, а только те, по которым ее взыскание производится в бесспорном порядке. Перечень таких документов устанавливается Правительством Российской Федерации, причем этот Перечень исчерпывающий.

Исполнительная надпись совершается, если:

• представленные документы подтверждают бесспорность задолженности или иной ответственности должника перед взыскателем;

• истек срок выполнения обязательства, задолженность по которому не погашена;

• со дня возникновения права на иск прошло не более трех лет.

Если для требования, по которому выдается исполнительная надпись, законодательством Российской Федерации установлен иной срок давности, исполнительная надпись выдается в пределах этого срока.

Сроки, в течение которых может быть совершена исполнительная надпись, исчисляются со дня, когда у взыскателя возникло право принудительного взыскания долга.

При совершении исполнительной надписи нотариус обязан проверить, представлены ли в обоснование взыскания задолженности документы, предусмотренные Перечнем документов, по которым задолженность взыскивается в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей.