2. Основные подходы к развитию туризма в регионах Республики Беларусь

В Республике Беларусь туристическая индустрия постепенно набирает темпы роста, что видно по положительной динамике основных индикаторов: туристические прибытия и поступления от международного туризма (см. табл.).

Основные индикаторы работы туристической отрасли в 2009 году (Беларусь в сравнении со странами - соседями)

Страна	Динамика туристских прибытий в 2009 г.	Динамика поступлений от международного туризма (экспорт) за 2009 г.
БЕЛАРУСЬ	+ 2,4 %	+ 1,5 %
ЛАТВИЯ	- 17,4 % (оценка)	- 5,3 %
ЛИТВА	- 16,5 % (оценка)	- 14,3 %
ПОЛЬША	- 8,3 %	- 0,8 %
РОССИЯ	- 10 %	- 20,5 %
УКРАИНА	- 18,3 %	- 38,0 %

К успехам белорусского туризма к 2010 году следует отнести:

– развитие услугопроводящей сети, которая в стране должна быть завершена в ближайшее время. Это значит, что каждый районный центр или крупный населенный пункт должен иметь турпредприятие или представительство туристической компании;

– улучшение структуры подготовки и переподготовки кадров;

– увеличение доходности от туризма ежегодно почти в два раза;

– реконструирование более 340 значимых объектов, включенных в Национальную программу развития туризма Республики Беларусь на 2008-2010 г.г.;

– представление республики на мировом туристическом рынке;

– формирование имиджа страны, привлекательной для международного туризма;

– развитие по всей республике агроэкотуризма, с помощью которого создана сеть услуг, позволяющая туристам останавливаться фактически в любой точке страны;

– интеграция Беларуси в мировое сообщество в сфере туризма;

– существенные подвижки в диалоге с соседями, особенно с Польшей, с которой достигнута договоренность о совместном продвижении туристических ресурсов Беловежской пущи и Августовского канала;

– создание нового турпродукта, получившего название «По следам пути из варяг в греки».

– второй не менее важный проект, который будет реализован в течение полутора лет на базе деревни Кудричи Пинского района, называется «Палеская даўніна». Его суть – показать все, что связано с приходом весны. Тем самым достигается расширение сезоноости.

– еще один турпродукт будет запущен на базе Беловежской пущи под слоганом «Посетите самый старый заповедный лес Европы».

В ближайшие годы планируется интенсивно развивать туристическую инфраструктуру Нарочанского региона, Припятского Полесья, Полоцка, Мстиславля и Августовского канала.

В Республике Беларусь приняты и разрабатываются проекты Государственных программ, предусматривающих развитие отдельных территорий:

– Государственная программа развития белорусской части Августовского канала на 2009–2011 годы. Ситуация на канале сложная, так как это гидротехническое сооружение находилось все годы в пограничной зоне и там не было строительства. Наиболее значительные работы по белорусскому благоустройству нужно провести именно на Августовском канале. Это предполагается сделать за средства внешних и внутренних инвесторов.

– Государственная программа социально-экономического развития и комплексного использования природных ресурсов Припятского Полесья на 2010–2015 годы.

– Государственная программа развития курортной зоны Нарочанского региона на 2011–2015 годы.

В настоящее время успешно развивается инфраструктура Мстиславля. Мстиславль станет значительным туристическим центром восточной части страны, который отразит влияние на Беларусь православной культуры и совместной истории с Россией.

Развитие Полоцка предусмотрено комплексной программой на 2008–2012 годы, Полоцк планируется превратить в туристическую Мекку нашей страны, поскольку именно этот город обладает для этих целей отличной базой. В январе 2010 г. Полоцк объявлен культурной столицей Беларуси. Ныне это исторический, культурный и туристический центр страны. До 2015 года Полоцк должен стать значимым православным, духовным, деловым центром Европы.

Принят новый законопроект «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь», который включает все международные нормы по въезду и выезду граждан из страны.

В Республике Беларусь принята новая программа «Карта гостя города Минска». «Карта гостя города Минска» представляет собой пластиковую дисконтную карту для туристов. В мировой практике она является одним из наиболее эффективных средств для привлечения туристов путем предоставления им различных скидок при размещении в го­стиницах, посещении ресторанов и кафе, развлекательных центров, магазинов, ночных клубов, музеев и других мест, пользующихся популярностью у гостей города.

Оператором проекта определено предприятие ОДО «Мобил Авто Хзлп Компани», которое предоставило в качестве платформы действующую пластиковую карту коалиционной программы лояльности АUTOHELP, в том числе скидки на все виды топлива в сети АЗС НК «Лукойл» на территории Беларуси, России и Украины.

Участниками проекта уже стали 80 субъектов хозяйствования Минска. Скидки и преференции (от 3 до 20%) туристам и гостям города предлагают, в частности, почти 30 минских кафе и ресторанов, 6 ноч­ных клубов и казино, 7 гостиниц, 8 крупнейших предприятий торговли, в том числе сетевые, ГУМ, ЦУМ, 3 медицинских центра, туристическая компания «Белорусский Спутник», 2 международных оператора аренды автомобилей, 5 музеев и театров. Кроме того, партнерами проекта стали ряд автодилеров, 4 банка и 7 крупнейших страховых компаний.

В перспективный план развития туристической инфраструктуры Республики Беларусь входит строительство монорельсовой дороги Минск–Логойск, которая будет проходить через горнолыжный центр «Силичи», а в перспективе и через Хатынь – известные туристические места в Беларуси. Планируется в скоростном трамвае организовать несколько панорамных вагончиков. Монорельсовая дорога позволит беспрепятственно и быстро доставлять минчан к туристическим объектам.

Принят Закон Республики Беларусь от 16 июня 2010 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О туризме», который: дополнил понятийный аппарат в сфере туризма, привел его в соответствие с нормами Европейских Директив, положениями законодательств зарубежных стран; упростил систему документооборота в туристическом и экскурсионном обслуживании; регулирует вопросы создания и деятельности туристических информационных центров.

В Республике Беларусь разработана Государственная программа развития туризма Республики Беларусь на 2011-2015 годы. Целью программы является формирование и развитие в Республике Беларусь высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей граждан в разнообразных туристических услугах, а также – значительный вклад в развитие экономики страны (налоговые поступления в бюджет, приток валютных средств, увеличение количества рабочих мест, сохранение и рациональное использование объектов историко-культурного наследия и природного потенциала). программа также направлена на формирование представления о Беларуси как о стране, привлекательной для туристов всего мира.

Первоочередными задачами Государственной программы являются:

- принятие мер по кадровому, научно-методическому, рекламно-информационному обеспечению туристической отрасли;

- продвижение национальных туров на мировой рынок туристических услуг;

- совершенствование законодательства в сфере туризма и механизма государственного регулирования;

- развитие туристической индустрии, разработка комплекса мер по содействию модернизации материальной базы туризма, активизации строительства новых объектов;

- обеспечение высокого качества туристических услуг в соответствии с мировым уровнем;

- обеспечение развития малого предпринимательства, объектов потребительского рынка и услуг, стимулирование занятости населения в сфере туризма и обслуживания;

- создание условий для инвестирования и других форм финансирования, кредитования субъектов туристической индустрии.

Однако на современном этапе в Беларуси есть ряд проблем в развитии туризма, например:

- остается высокой стоимость виз для белорусов. Если граждане России и Украины платят консульский сбор 35 евро, то белорусы – 60 евро. Это ограничивает возможность выезда, особенно для маршрутов выходного дня;

- не удалось сократить темпы роста отрицательного сальдо, которое по итогам 8 месяцев 2010 года составило 33 млн. долларов США (в 2009 году оно было порядка 16 млн. долларов).