51.Политические и правовые акты конституционной монархии (Хабеас Корпус акт 1679 г., Билль о правах 1689 г., Акт об устроении 1701 г.)

В 1658 г. лорд протектор Кромвель умирает, успев назначить приемником своего сына Ричарда Кромвеля («неудачливый» - так за глаза называли его офицеры), однако, не обладая авторитетом своего отца. Ричард был устранен от власти Советом офицеров. В 1660 после нескольких лет политической смуты парламент принимает решение о реставрации монархии и приглашает на престол Карла II Стюарта (сына казненного Карла I). Форма правления, установленная после реставрации Стюартов может быть охарактеризована как дуалистическая монархия (переходный этап от абсолютной к конституционной, парламентской монархии).

Этапом установления монархии нового типа в Англии в XVII - начале XVIII вв. стало принятие в 1679 году «Акта о лучшем обеспечении свободы подданных и предупреждении заточению за морями» (Хабеас Корпус Акт). Он был принят по инициативе партии вигов-либералов с целью защиты от судебного произвола. Его основные положения: 1. любой арестованный (за исключением случаев ареста за государственную измену, тяжкое уголовное преступление и гражданское правонарушение – неуплату долга) имеет право обратиться в суд с требованием в кратчайшие сроки рассмотреть дело; 2. тюремщик или шериф, в ведении которого находится арестованный, получив приказ «Хабеас корпус» должен доставить арестованного в суд (выдавший приказ) для проверки законности задержания; 3. судье, к которому доставлен арестованный, может либо оставить его под стражей либо освободить (не найдя в его действиях состава преступления), либо отпустить до суда под залог; 4. в течение 6-ти часов после задержания задержанный может требовать от шерифа или тюремщика письменную копию предписания об аресте, где указывается основания задержания и помещения под стражу; 5. должностные лица (тюремщик, шериф, судья) не исполняющие требований данного акта наказываются высоким (до 500 ф. ст.) штрафом в пользу арестованного, а при повторном нарушении платят еще более высокий штраф и отстраняются от должности.

Положительное значение закона 1679 года, несомненно, поскольку он заключает в себе требования возможно более скорого уголовного суда и некоторые гарантии против незаконных арестов (презумпция невиновности).

При всем этом для правильной оценки закона 1679 года немаловажное значение имеют три обстоятельства:1. неопределенность английского понятия государственной измены и тяжкого уголовного преступления (свободное судейское усмотрение);2. право парламента приостанавливать действие закона 1679 года (бунт, вторжение и т.д.);3. сугубо классовый характер денежного залога (бедняк не мог его внести и до суда вынужден был находиться в предварительном заключении).

Политика Стюартов, которая грозила обратным перераспределением церковных земель, захваченных буржуазией и джентри, привела к кратковременному объединению вигов и тори. Произошел дворцовый переворот 1688 г. С целью замены Якова II более удобным монархом. Этот переворот получил название «Славная революция». Она, по существу, завершила оформление компромисса между фактически господствующей в важных сферах жизни общества буржуазией и официально правящей земельной аристократией. Политическая власть в центре и на местах оставалась в основном в руках знатных землевладельцев в обмен на гарантии соблюдения интересов финансовой верхушки буржуазии. Указанный компромисс заложил основы прочного консенсуса между ведущими политическими силами по основополагающим вопросам социально-политического развития страны, который стал важнейшей чертой английской политической культуры в XIX и XX вв. отныне разногласия между этими силами не должны были носить принципиального характера, способного нарушить такое согласие и политическую стабильность в английском обществе. Важнейшим политическим результатом такого компромисса стало утверждение в Англии конституционной монархии, получившей закрепление в двух актах парламента: Билле о правах и Акте об устроении.

"Билль о правах" 1689 года (принятый парламентом после т.н. "славной революции" 1688, изгнания Якова II Стюарта и восшествие на престол Вильгельма Оранского - родственника Стюартов, протестанта, имевшего опыт управления Нидерландами) заключал в себе следующие положения:

1. любой закон и налог исходит только от парламента;2. никто, кроме парламента не может отменять закон, изменять закон, освобождать из-под действия закона; 3.устанавливается свобода прений в парламенте, свобода подачи петиций, гарантируется частый и свободный созыв палат; 4. парламент определяет состав и численность армии на каждый год и выделяет средства на ее содержание; 5.запрещается требование чрезмерных залогов, наложение жестоких и необычных, наказаний. Данный закон определил место парламента в системе государственных органов Англии.

Акт об устроении 1701 года (акт о престолонаследии):

1.регулировался порядок наследования английского престола - после смерти бездетных Вильгельма и Марии корона переходит к сестре Марии Анне Датской, если она умрет бездетной, то корона вручается курфюстам Ганновера (германским князьям протестантам, дальним родственникам династии Стюартов);2.монарх должен исповедовать англиканскую веру (что должно исключить реставрацию ненавистного католицизма);3. вводится принцип контрасигнатуры (2), снимающий ответственность за те или иные решения короля ("Король не может поступать дурно") и возлагающий ответственности на министров;4.лицам, получающим жалование, либо пенсию от короны (офицерам и государственным чиновникам) запрещалось избираться в нижнюю палату парламента (воизбежании возникновения прокоролевской группировки в парламенте);5.провозглашение принципа несменяемости судей - судья занимает свой пост "покуда ведет себя хорошо", т.е. не впадает в безумие и не нарушает закон, сместить судью со своего поста можно только по решению обеих палат парламента;6. король лишался права помилования министров, осужденных в порядке импичмента (уголовное преследование высших должностных лиц, при котором обвинителем выступает нижняя палата, а в качестве судьи - верхняя).

Таким образом, итогами революционного и после революционного развития Англии в XVII - начале XVIII вв. стало установление новой, более прогрессивной, удобной и дворянству и буржуазии формы правления - парламентарной монархии , ликвидация пережитков феодализма в промышленности, торговле и сельском хозяйстве.