23.Сенат Древнеримской республики.

СЕНАТ (лат. senatus, от senex — старец), в Древнем Риме один из главных органов Государства. В царскую эпоху был совещательным органом при царе, в эпоху Республики руководил внешней политикой Рима, декретировал воинские наборы, определял численность войска, назначал триумфы. Звание сенатора, в принципе, было пожизненным. Цензор (римский магистрат) вычеркивал то или иное имя из сенатского списка только за уголовное преступление или безнравственный поступок, осужденный обоими цензорами.

Полномочия:

1.В области законодательной: сначала - право утверждать/отвергать законы, принятые комициями, позже - одобрял законопроекты до их формального вынесения на рассмотрение комиций. Право (с респ. до домината) издавать собственные акты - сенатусконсульты. Чаще всего Сенат издавал специальные законы, касавшиеся отдельных лиц.

2.В области управления: утверждал выборы всех магистратов, решение о проведении выборов диктатора; в судебных делах мог установить мораторий в процессе, побудить магистрат выдвинуть обвинение против лица, определить подведомственность дела магистрату.

3. Значительная финансовая власть. Консулы и квесторы действовали в этой области только во исполнение решений Сената. Управлял госимуществом, чеканил монету, делал займы от имени государства.

4. В военной области: мог назначить высших военачальников (отнять командование у консула); разрешал набор войска (самим набором руководил магистрат).

5. руководил внешними сношениями республики: объявлял войну (мог делить это правос комициями), заключал договоры, союзы и перемирия, принимал иностранных послов и назначал собственных.

6. Управлял Италией и некоторыми провинциями. В период принципата Сенат еще управляет римскими провинциями, судит, законодательствует и т.п., словом, является противной стороной в диархии, но в эпоху домината его роль сводится к роли простого город.совета 2-х столиц: Рима и Константинополя.

24.Ординарные и экстраординарные магистратуры Древнеримской республики.

Магистрату́ра (от лат. magistratus — сановник, начальник) — общее название государственных должностей в Древнем Риме. Возникновение магистратур относится к периоду установления Римской республики (конец VI века до н. э.). Магистратуры исполнялись безвозмездно, были краткосрочными (как правило, 1 год) и коллегиальными, т. е. исполнялись двумя людьми (за исключением должностидиктатора). Человек, замещавший магистратуру, назывался магистра́том.

Магистратуры делились на несколько категорий по четким признакам . Существовали ординарные (обыкновенные) магистратуры и экстраординарные (чрезвычайные). К первым относились консулы, цензоры, преторы, народные трибуны, квесторы, курульные и плебейские эдилы, члены постоянных комиссий. Ко вторым – интеррексы, диктаторы и их начальники, конницы, децемвиры, военные трибуны с консульской властью, триумвиры для устройства государства, а также члены различных чрезвычайных комиссий.

1.Два консула были высшими должностными лицами республики и возглавляли всю систему магистратур. Консулы обладали высшей военной и гражданской властью. В качестве носителей военного империя они являлись главнокомандующими римским войском. Как носители гражданской власти, консулы созывали сенат и народные собрания, председательствовали в них, вносили предложения и законопроекты, руководили выборами должностных лиц, являлись главными исполнителями постановлений сената и народных собраний, заботились о внутренней безопасности и т.д. Главная тенденция эволюции консульства состояла в постепенном ограничении их власти в пользу других магистратур.

2. Преторы появились в 366 г. до н.э. в качестве заместителей консулов. Основной функцией преторов было ведение судопроизводства. Вступая в должность, преторы опубликовывали эдикт, в котором указывали те основные правовые нормы, которых они будут придерживаться в судопроизводстве. Преторские эдикты стали одним из важнейших источников римского права.

3. Два цензора по характеру своих обязанностей были чрезвычайно авторитетными и уважаемыми магистратами. Обязанностью цензоров было: составление списков римских граждан; распределение их по разрядам, центуриям и трибам; пересмотр списка сенаторов; руководство государственным имуществом и общественными работами; надзор за нравственностью граждан и издание соответствующих эдиктов.

4. Квесторы появились в начале республики в качестве помощников консулов по следственной части, со временем приобрели функции государственных казначеев (под контролем сената), а их следственные обязанности отпали, перейдя к постоянным судебным комиссиям.

5. Эдилы – чисто полицейская магистратура, надзиравшая за общественным порядком и благоустройством в Риме.

6. Народные трибуны (коллегия из 10 человек). До конца республики они сохранили узкосословный характер – народными трибунами могли быть только плебеи, и избирались они на собраниях плебса по трибам. Личность трибунов была неприкосновенна. Они обладали правом приостанавливать решения магистратов (кроме диктатора и цензора) и сената, принесения протеста на их действия. Протест трибунов выражался в том, что они произносили: «Вето» («запрещаю»).

Экстраординарные магистратуры создавались только в чрезвычайных обстоятельствах, когда государству грозила крайняя опасность от внешнего врага или от внутренних беспорядков. Решение о назначении диктатора выносил сенат. Диктатор, в свою очередь, назначал себе помощника – начальника конницы. Диктатор обладал неограниченной высшей военной и гражданской властью, но только в рамках определенной, поставленной ему задачи. Диктатору подчинялись все магистраты, его распоряжения не подлежали обжалованию и за свои действия он не нес ответственности.