26. Аспекты юридической регламентации и границы действия законов о языке. Закон о языке как средство осуществления языковой политики. Отличие демократического закона о языке от дискриминационного.

1. В многоязычном социуме статус и функции языков должны быть определены законом. Отсутствие законов о языке усиливает позиции языка большинства и оставляет без защиты языки национальных меньшинств.

Юридическая регламентация взаимоотношений языков может быть разной по содержанию и по степени определенности. (В Конституциях СССР сфера национально-языковых отношений была регламентирована минимально. Конституция не ориентировала на создание гарантий соблюдения провозглашенных общих принципов (гарантий обучения в школе на родном языке или гарантий сохранения национального языка в качестве языка обучения и воспитания). Это означало правовую беззащитность национальных языков и предоставление преимуществ языку центра, а также возможность представить процесс сужения функций местных языков как естественный.

В 1989 — 1990 гг. Верховные Советы 11 союзных республик приняли законы о языке; Горбачев подписал закон "О языках народов СССР". Все эти законы регламентируют использование языка в сферах общественной и официальной жизни и не затрагивают выбор языка в межличностном неофициальном общении.

2.В некотором многоязычном социуме закон может трактовать существующие языки в качестве языков либо равного статуса, либо неравного. Равным статусом по закону обладают финский и шведский в Финляндии, такой закон обязывает государство поддерживать равный статус языков и создавать гарантии для этноязыковых меньшинств. В Финляндии для признания муниципалитета двуязычным достаточно, чтобы меньшинство составляло 10% населения. Чиновники муниципалитетов, и одноязычных, и двуязычных, должны владеть обоими языками. В СМИ используются оба языка, при этом число газет и журналов, выходящих на шведском, превышает 6% шведов в населении Финляндии. Таким образом, юридическое равенство может означать статус наибольшего благоприятствования для миноритарного языка.

Юридическое неравенство языков не всегда приводит к дискриминации меньшинств. Иногда сам факт упоминания в законе миноритарного языка означает его "легитимность" и готовность государства гарантировать его существование и развитие (латвийский закон о языках 1989 г., кроме латышского ("государственного") и русского ("одного из языков межнационального общения"), называет также латгальский и ливский языки). Так закон создает юридическую основу для этноязыкового плюрализма.

Предоставление юридических преимуществ одному из языков социума — это нередко акт защиты языка, находящегося в кризисе. Когда законы бывших союзных республик назвали свои языки государственными, то это было актом защиты местных этнических языков.

В текстах законов не часто встречаются прямые запреты употреблять какой-то язык. Права языковых меньшинств нарушаются или вообще ликвидируется де-факто. Фашисты просто разгоняли национально-культурные центры, арестовывали их лидеров, закрывали газеты на языках меньшинств.

Юридическая дискриминация может состоять в неупоминании языка в законе или трактовке его как диалекта.

3. Демократический закон о языке защищает право отдельного человека не владеть языком большинства. По закону, человек может обратиться в государственное учреждение на любом из языков, принятых в данном социуме, и учреждение обязано дать ответ на том же языке. В суде гражданин имеет право выступать на родном языке; закон предусматривает при необходимости участие в суде переводчика. Если заботиться о меньшинствах, то закон должен предусмотреть наличие перевода в документах частного лица — паспорте, свидетельствах о рождении, браке, в документах об образовании и т. п., а также на бланках, формулярах, в инструкциях по пользованию товарами и в визуальной информации (вывески, объявления, рекламы, афиши, плакаты и т. п.).

Закон защищает право частного лица говорить на родном языке в сфере обслуживания. Наиболее четко об этом сказано в эстонском законе. В эстонском законе есть также статья, защищающая право человека говорить на родном языке со своим начальником.

В демократическом обществе закон гарантирует этническим группам населения возможность определенного образования на родном языке, но при этом не ограничивает граждан в выборе языка обучения. Однако эта общеправовая норма предполагает ряд существенных уточнений: при какой численности и какой компактности проживания лиц той или иной национальности возможны общеобразовательные школы на родном языке? Какие ступени общего образования на языке нац. меньшинства гарантирует закон? Доступно ли на языке меньшинства высшее образование?

О степени демократичности закона о языке можно судить по тому, определяет ли закон некоторый язык в качестве обязательного для изучения каждым гражданином (независимо от его родного языка и волеизъявления).

В разноязычном социуме должны быть школы с разными языками обучения, а количественное соотношение таких школ должно зависеть от свободного выбора учеников и их родителей.