3. Дальнейшее развитие и совершенствование права. Гражданское и семейное право

1. Укрепилась ведущая роль государственной собственности. Частная собственность была полностью уничтожена. Сохранилась личная собственность трудящихся, основанная на собственном труде.

2. Расширился круг объектов социальной собственности. Собственником предприятия могло быть государство либо кооперативная организация, т.к. частные предприятия прекращали свое существование.

3. Был снят ряд ограничений по распоряжению личной собственности. В 1926 году был отменен предельный размер наследования, но был введен налог с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения. Суммы до 1000 рублей налогом не облагалась, а крупные – высоким налогом.

4. В 1930 году была проведена кредитная реформа. Государственный банк стал единственным органом краткосрочного кредитования. Коммерческое кредитование было запрещено в 1926 году – Кодекс законов о браке, семье и опеке. Отныне фиктивные брачные отношения приравнивались к зарегистрированному браку в области имущественного отношения. Дети от фиктивного и зарегистрированного брака пользовались одинаковыми правами.

Трудовое право.

1. 1929 г. – 7-часовой рабочий день.

2. 1932 г – запрет повышения зарплаты без ведома правительства, то есть вводилось централизованное регулирование зарплаты.

3. 13 октября 1929 г. – основы дисциплинированного законодательства. Они устанавливали дисциплинированную ответственность работников за нарушение трудовой дисциплины. Меры взыскания:

• замечание

• выговор

• строгий выговор

• перевод на нижеоплачиваемую работу(до 3 мес)

• увольнение.

Для наложения взыскания требовалось предоставить объяснение работника в течение месяца с момента, когда администрации стало известно о дисциплинированном проступке. По истечении года доброкачественной работы взыскание теряло силу.

Колхозное право.

Примерный устав сельхозартели 1922 года.

Цель с/х артели: Организовать и вести на общем земельном участке совместным трудом и средствами членов артели усовершенствованное сельское хозяйство.

Устав не требовал обобществления всех основных средств производства.

Вступавшие в артель должны были внести пай(деньги, инвентарь, другое имущество) и вступительный взнос.

Допускался возврат паевых взносов выбывшим членам артели денежными средствами. Вступительный взнос возврату не подлежал. Все работы в артели должны вестись личным трудом всех ее членов. Применение наемного труда запрещено.

Члены артели могли вести личное подсобное хозяйство, если это не вредило артельному хозяйству.

Распределение доходов проходило на общих собраниях, по едокам, т.е. существовал уравнительный принцип распределения доходов.

5 января 1930 года партия определила артель как главную форму колхозного движения.

В постановлении провозглашалось, что артель должна строится на следующих принципах:

• добровольность объединения

• учет местных традиций и особенностей

• объединять только основные средства производства, а не все их имущество.

Наркомату земледелия СССР было предложено в кратчайший срок разработать новый устав с/х артели.

Примерный устав был утвержден ВЦИК и СНК СССР 7 марта 1930 г.

В уставе закреплено, что бедняки и середняки добровольно объединялись в артель.

Цель артели:

1. Построить крупное коллективное хозяйство

2. Обеспечить победу над кулаком

3. Создать высокую производительность труда.

Вступавшие должны были внести вступительный взнос небольшого размера: для батраков – 5 рублей, для бедняков-середняков – 5-25 рублей.

Артель должна была вести свое хозяйство в соответствии с гос. планом.

В артели обобществлялись основные средства производства: наделы земли, ликвидировались межи(границы), создавался единый земельный массив колхоза. Крестьяне, выбывшие из артели, не могли получить свои старые наделы. Они получали новые наделы земли за счет свободных земель гос. фонда.

Обобществлению подлежали также рабочий и товарно-продуктивный скот, инвентарь, семейные и кормовые запасы.

Конкретно виды инвентаря и размер скота в уставе не указывались. В личном пользовании крестьянина оставался приусадебный участок, размер которого точно определен не был, он определялся колхозным собранием. В собственности крестьянина мелкие постройки, мелкий инвентарь, молочный скот и т.д.

Разрешалось применять только личный труд. Наемный – только в случае невозможности срочных работ членами артели.

Органы правления артели:

1. Общее собрание членов - высший.

   • Решение важнейших вопросов деятельности колхозов.

   • Выборы правления и ревизионной комиссии.

2. Исполнительный орган – правление. Оно избиралось сроком на год для заведования делами.

3. Контрольные функции – ревизионная комиссия.

Уголовное право.

1. В ноябре ….. г. – закон, по которому советские подданные, находящиеся за границей и перебежавшие в лагерь врагов рабочего класса объявляли вне закона, в случае их обнаружения и опознания они подлежали по приговору Верховного суда – расстрелу в 24 часа, а их имущество конфискации.

Этому закону была придана обратная сила – в этом грубое нарушение законности.

2. 8 мая 1934 г – Закон об ответственности за измену Родине:

   • шпионаж

   • переход на сторону врага

   • бегство или перелет за границу

Виновных –расстрел, а при смягчающих обстоятельствах – 10 лет лишения свободы + конфискация. Если военнослужащий – только расстрел.

Уголовное право в этот период представляло собой уголовный террор по отношению к советским гражданам. Мерами уголовного террора предполагалось уменьшить количество хищений и обеспечить сохранность государственной собственности.

3. 7 августа 1932 г. – закон об охране имущества государственных предприятий, колхозов и коопераций.

Лицам даже покусившимся на государственную собственность – враги народа – расстрел. При смягчающих обстоятельствах – 10 лет + конфискация.

4. 22 августа 1932 г. – закон о борьбе со спекуляцией – лишение свободы от 10-20 лет без амнистии. Обман и обвешивание на купле – до 20 лет.

Уголовный процесс.

Закон от 1 декабря 1934 – «О порядке расследования и рассмотрения дел о терактах и террористических организациях».

Основные положения закона:

1. Вопреки уголовно процессуальному законодательству расследование этой категории дел должно было проводиться вместо 2 месяцев в течение 10 дней.

2. Вручение обвинительного заключения обвиняемому происходило не за трое суток до окончания следствия, а за сутки до рассмотрения дела в суде.

3. Рассмотрение дел по террористическим актам производилось военным трибуналом. Эти дела рассматривались в отсутствии гособвинителя и адвоката.

4. Осужденному запрещено подавать кассационные жалобы и прошения о помиловании.

5. Приговор в отношении лиц, присужденных к высшей мере наказания приводили в исполнение немедленно именно с этого момента(декабрь 1934 г- массовые репрессии и расстрелы).

Разработка, обсуждение и принятие конституции 1936 г.

Государственный аппарат по конституции.

Почти за 12 лет с момента принятия конституции 1924 года произошли:

1. Индустриализация.

2. Коллективизация.

3. Провозглашена новая экономика (социальная).

4. Исчезли капиталистические классы: буржуазия, помещики, кулаки.

5. Считалось, что окончательно сформировалась социальная нация, которая состояла из дружественных классов: рабочих, крестьян, интеллигенции.

Эти изменения нужно было закрепить в конституционном порядке:

1 февраля 1935 года состоялся пленум ЦК партии, который принял решение внести от имени ЦК партии на 7 съезде Советов СССР предложение о необходимости некоторых изменений конституции СССР.

7 съезд Советов СССР, проходящий 29 января – 6 февраля 1935 года принял постановление полностью одобрившее предложение ЦК партии и поручить ВЦИК СССР избрать конституционную комиссию.

7 февраля 1935 г. ВЦИК СССР образовал конституционную комиссию в количестве 31 человека: Сталин, Молотов, Ворошилов, Жданов, Коганович, Калинин, Микоян и т.д.

Председатель – Сталин.

15 мая 1936 года комиссия разработала окончательный текст проекта Конституции.

Он был обсужден июньским пленумом ЦК партии, с докладом о проекте выступил Сталин, проект был одобрен и президиум ВЦИК СССР постановил опубликовать проект конституции для всенародного обсуждения, а затем утвердить его на Съезде Советов. Всенародное обсуждение было более 5 месяцев.

25 января 1936 года открылся чрезвычайный 8 Съезд Советов СССР. Все статьи проекта Конституции СССР были приняты Съездом единогласно.

День принятия – 5 декабря 1936 года был объявлен всенародным праздником.

По своему содержанию Конституция 36 года шире Конституции 24 года. В ней есть ряд глав, ранее не бывших:

1. Об общественном устройстве

2. О местных органах власти

3. Об избирательной системе

4. О суде и прокуратуре

5. Об основных правах и обязанностях граждан

6. Конституция 1936 года содержала 13 глав, 146 статей.

Государственный аппарат.

1. Высший орган – Верховный Совет СССР (4 года) – законодательная власть. Состоял из 2х равноправных палат: Совет Союза и Совет национальностей. Собирался на сессии 2 раза в год.

2. Президиум ВС СССР:

   • Председатель

   • Его 11 заместителей

   • Секретарь

   • 24 члена

Компетенция:

• Созыв сессии ВС СССР

• Толкование законов СССР

• Издание указов и т.д.

3. СНК СССР.

4. Наркоматы: 8 общесоюзных, 10 – союзно-республиканских наркоматов. Аналогично строились высшие органы власти и управления в союзных и автономных республиках.

5. Органы власти в краях, областях, автономных областях, округах, районах, городах, селах – Советы депутатов трудящихся.

Развитие государственного механизма в связи с принятием новой конституции СССР 1936 г.

Впредь до избрания ВС СССР продолжал действовать ВЦИК СССР, избранный на 7 съезде и его президиум.

9 июля 1937 г. – Четвертая сессия ВЦИК СССР, которая утвердила положение о выборах в ВС СССР. Выборы были назначены на 12 декабря 1937 г. Положение предусматривало прямые, равные и всеобщие выборы при тайном голосовании.

Избирателей округа формировали по территориальному принципу. По выборам в Совет Союза избирателей округа состоялось из расчета 1 депутат на 300 000 населения. По выборам в Совет национальностей в каждой союзной республике образовывалось по 25 избирателей округа, автономной республике – 11, автономной области – 5.

Избирательная кампания длилась 2 месяца. Для проведения выборов были созданы центральные, окружные и участковые избирательные комиссии. Выборы были всенародными. Из 94 млн чел в выборах участвовали 91 млн человек (96,8 %).

В 1938 году – первая сессия ВС СССР, на которой был избран президиум ВС, образовано правительство СССР-СНК СССР и назначен прокурор СССР.

В июне 1938 г. состоялись выборы в ВС союзных и автономных республик. В декабре 1939 года состоялись выборы в местные советы.

Т.о. только к началу 40 года была перестроена вся система исполнительной власти сверху донизу в соответствии с Конституцией 1936 года.

Еще изменения:

1. В 1937году в помощь СНК СССР был издан экономический совет, который действовал на правах постоянной комиссии Совнаркома. Компетенция:

   • Рассматривание годовых и квартальных нархоз планов

   • Контроль за их выполнением

   • Издавал постановления и распоряжения, обязательные для всех наркоматов и органов.

Председатель экономического совета – председатель СНК СССР, члены –его заместители.

2. Увеличилось число наркоматов. В 36 году – 8 общесоюзных и 10 союзных республик. К августу 1940 г общесоюзных до 25, а союзных республик – 16.

3. При правительстве были образованы хоз. советы по отдельным отраслям промышленности.

4. Произошла реорганизация органов государственного контроля. 6 сентября 1940 г. указом президиума ВС СССР создан наркомат гос. контроля на основе реорганизации существующей ранее комиссии советского контроля.

5. В августе 1938 года были принят закон «О судоустройстве СССР»

Система судов:

1. Народный суд(срок-3 года)

2. Областной, краевой, областной автономной области, автономного округа(5 лет)

3. Верховный суд автономной республики, союзной республики, СССР.(5 лет)

4. Военные трибуналы и линейные суды ж/д и водного транспорта.

Развитие форм государственного единства. Возникновение новых союзных республик в составе СССР с 1936 по 1941 гг.

По ст.13 Конституции 1936 года было закреплено, что СССР – союзное государство, образованное на основе добровольного объединения равноправных республик.

На момент принятия новой конституции СССР 36 г. в состав СССР входило 11 республик: РСФСР, Украина, Белоруссия, Армения, Азербайджан, Грузия, Туркмения, Узбекистан, Казахстан, Киргизия.

В 1939 г. освобожденные народы западной Украины и западной Белоруссии, подвергавшиеся национальному гнету в Польше получили возможность самим решать вопрос о государственной власти на своей земле. Народные собрания этих земель вынесли решения о вхождении в СССР. Эта просьба была удовлетворена на 5 внеочередной сессии ВС СССР4 ноября 1939 года.

Законом от 3 августа 1940 г., принятого на 7 сессии ВС СССР Литовская республика была включена в состав СССР.

В августе 1940 г ВС СССР принял Латвийскую и Эстонскую республики. В связи с включением в состав Карельской автономной республики части территории, отошедшей от Финляндии к СССР на основании мирного договора от 12 марта 1940 г. Карельская автономная республика в марте 1940 года была преобразована в Карело-финскую Советскую Социальную Республику. 7я сессия ВС постановила образовать Молдавскую Союзную республику. Отвечая желанию народов Молдавской народной республики и Бесарабии объединиться.

Т.о. к концу 1940 годов в состав СССР входило 16 равноправных союзных республик.

Трудовое право в 1936-1940 году. Борьба за трудовую дисциплину.

Нормативные акты:

1. Постановление ЦК ВКПб от 28 декабря 1938 года «О мероприятиях по упорядочиванию трудовой дисциплины…»

Основные положения:

• Было провозглашено, что большинство работников являются честными и добросовестными, но имеются еще несознательные и недобросовестные – летуны, лодыри, прогульщики, рвачи.

• Был внесен ряд изменений в правила внутреннего распорядка с тем, чтобы не допускать одинакового отношения к добросовестным и недобросовестным работникам.

• Поощрение части работников.

Постановление СНК СССР от 20 декабря 1938 года «О введении единых трудовых книжек». На всех работников должны были заводиться книжки(если работали более 5 дней), меры взыскания в трудовую книжку не записываются.

Указ президиума ВС СССР от 27 декабря 1938 года – об установлении высшей степени отличия – звания «героя соц.труда» и об учреждении медалей за трудовую доблесть и трудовое отличие.