- •6. Преступление и наказание и судебный процесс по Русской правде.
- •9. Особенности государственного строя Руси в период феодальной раздробленности.
- •10. Государственный и общественный строй Великого Новгорода и Пскова
- •12. Особенности развития общества и государства во Владимиро-Суздальском княжестве.
- •13. Государственный строй и право Золотой Орды.
- •14. Особенности существования и развития русской государственности в условиях монголо-татарского ига.
- •15. Объединение русских княжеств Москвой и создание централизованного государства.
- •16. Судебник 1497 г. Как источник права.
- •17. Сословно-представительная монархия в России.
- •18. Боярская дума, состав, компетенция.
- •19. Земские соборы. Формирование, состав, компенеция.
- •20. Приказная система управления.
- •21. Местное управление в XVI-XVII веках.
- •22. Судебник 1550 г. Общая характеристика.
- •23. Становление сословного общественного строя.
- •24. Становление крепостного права в России.
- •25. Опричнина.
- •28. Формы феодального землевладения.
- •27. Соборное Уложение 1649 г. Как источник права.
- •30. Уголовное право в период сословно-представительной монархии.
- •31. Гражданское право периода сословно-представительной монархии.
- •32. Судебная система и процесс периода сословно-представительной монархии.
- •33. Становление абсолютной монархии в России. Причины перехода к абсолютизму.
- •34. Реформирование государственного строя при Петре I.
- •35. Реформирование сословного строя при Петре I.
- •36. ? Реформа церкви во второй половине XVII – начале XVIII в.
- •37. Реформы местного управления Петра I.
- •38. Артикул воинский Перта I.
- •39. Процессуальное законодательство Петра I.
- •40. Государственный механизм в XVIII веке, попытки ограничения самодержавия во второй четверти века.
- •41. Попытки систематизации законодательства при Екатерине II.
- •42. Реформа местного управления Екатерины II.
37. Реформы местного управления Петра I.
Местное управление в начале XVIII в. осуществлялось на основе старой модели: воеводское управление и система областных приказов. В процессе петровских преобразований в эту систему стали вноситься изменения. В 1702 г. вводится институт воеводских товарищей, выборных от местного дворянства. В 1705 г. этот порядок становится обязательным и повсеместным, что должно было усилить контроль за старой администрацией.
Преобразование местных органов управления началось в городах. В Москве была создана Бурмистерская палата, которой были подчинены все выборные органы местного управления (губы). В состав бурмистерских губ входили: бурмистры (выборные от купцов, слобод и сотни), во главе губ стояли президенты. В 1702 г. отменяется институт губных старост, и их функции передаются воеводам, управляющим делами совместно с выборными дворянскими советами.
В 1708 г. вводится новое территориальное деление государства: учреждались восемь губерний, по которым были расписаны все уезды и города. Во главе губернии - губернатор или генерал-губернатор, объединявшие административную, судебную и военную власть. В ходе реформы 1715 г. сложилась трехзвенная система местного управления и администрации: уезд — провинция — губерния.
В качестве основного административного, финансового и судебного органа в губернии выступала канцелярия. С 1713 г. при губернаторе учреждаются ландраты (советники) из местных дворян.
В 1719г.- вторая областная реформа. Суть ее: одиннадцать губерний были разделены на сорок пять провинций. Во главе этих единиц были поставлены также губернаторы, вице-губернаторы или воеводы. Делились провинции на округа-дистрикты. Администрация провинций подчинялась непосредственно коллегиям. Четыре коллегии (Камер, Штатс-контора Юстиции, Вотчинная) располагали на местах собственным разветвленным аппаратом из камериров, комендантов, казначеев. Важную роль играли такие местные конторы, как камерских дел (раскладка и сбор податей) и рентерен-казначейства (прием и расходование денежных сумм по указам воеводы и камериров).
В 1718—1720 гг. прошла реорганизация органов городского самоуправления. Созданы новые органы — магистраты, подчиненные губернаторам. Общее руководство осуществлял Главный магистрат. Система управления стала более бюрократической и централизованной. В 1727 г. магистраты были преобразованы в ратуши.
В начале XVIII в. сложилось две контрольные системы — прокуратура (во главе с генерал-прокурором Сената) и фискалитет. Аналогичные должности устанавливались в губерниях, городах и центральных учреждениях. Вершину пирамиды занял обер-фискал Сената. Более четкая правовая регламентация института была осуществлена в 1714 г. Обязанности фискалов: доносить о государственных, должностных и иных тяжких преступлениях и нарушениях законности в учреждениях. В их обязанность входило выступление в суде в качестве обвинителей (задачи, позже принятые на себя прокурорскими органами).