11. Международные соглашения по вопросам финансов и финансовой деятельности государства: виды, сущность, специфические особенности.

12. Судебные решения по вопросам финансов в Республике Казахстан.

13. Понятие, характерные особенности и признаки финансово-правовых норм.

Финансовая деятельность государства осуществляется только на правовой основе, в качестве которой выступает финансовое право.

Финансовое право представляет собой совокупность правовых норм. Финансово-правовая норма является тем «кирпичиком», из множества которых состоит само финансовое право.

Норма права (правовая норма) - это общеобязательное правило поведения, сформулированное в норм. правовом акте, обеспеченное мерами государственного принуждения, рассчитанное на многократное применение и распространяющееся на всех лиц, попавших в нормативно регламентированную ситуацию.

Финансово-правовые нормы - это правовые нормы, устанавливающие правила поведения участников отношений, возникающих в процессе финансовой деятельности государства.

Финансово-правовые нормы, подобно другим правовым нормам, характеризуются следующими признаками:

• выражает государственно-властное веление;

• принята уполномоченным органом государства. (Издание акта, устанавливающего налог, может быть осуществлено только Парламентом);

• содержит общеобязательное правило поведения, рассчитана на неоднократное применение и адресована неопределенному количеству субъектов;

• финансово-правовые нормы устанавливаются актом определенной юр. формы. Например, налог может быть введен только таким юр. актом, который имеет форму закона;

• исполнение финансово-правовых норм обеспечивается принудительной силой государства, включая принудит. исполнение фин. обязательства перед государством и привлечение лиц, нарушивших фин. законодательство, к установленной финансово-правовой, административной и уголовной ответственности.

Специфика финансово-правовых норм заключается в том, что принимающий их субъект – государство в то же время является субъектом фин. отношения (выступая в целом или в лице своего органа). В результате получается, что, издавая финансово-правовые нормы, государство регулирует поведение не только своего контрагента, но и свое собственное, наде­ляя самого себя как правами, так и обязанностями. Для правовых конструкций это нетипичная ситуация - обычно государство, издавая правовые нормы, располагается над общественным отношением, поведение субъектов которого оно регулирует.

В числе особенностей финансово-правовых норм можно отметить следующие:

• по содержанию - они регулируют поведение участников фин. отношения, т.е. отношения, связанного с формированием, распределением и организацией использования государственных денежных фондов;

• по характеру предписания - в основном носят императивный характер;

• по мерам ответственности – государство заинтересовано в неукоснительном исполнении предписаний финансово-правовых норм, что неудивительно, поскольку речь идет о его собственных материальных интересах. Поэтому за нарушение этих предписаний устанавливается довольно серьезная юр. ответственность;

• по способу защиты прав государства - нормы, как правило, наделяют одного из субъектов фин. отношения, а именно государство или представляющий его орган, правом на одностороннею защиту своих интересов во внесудебном порядке (в частности, установление возможности принудительного взимания недоимки по налогам, а то и привлечения к финансово-правовой или административной ответственности); по способу оформления - для финансово-правовых норм характерна тщательность описания ситуации, подробность в конструировании диспозиции, охват многочисленных вариантов финансово-хозяйственных операций.

Еще одной особенностью финансово-правовых норм является то, что через них государство реализует свой собственный материальный интерес. Хотя и считается, что государство во всех ситуациях должно действовать исключительно на благо всего общества в целом, бескорыстно покровительствуя всем его членам в равной мере, в действительности у него всегда существует свой собственный интерес, не всегда совпадающий с интересами общества. Особенно четко это прослеживается при осуществлении налоговой политики государства. При этом государство имеет в своем арсенале мощное средство решения своих денежных проблем - возможность издания правового акта, порождающего финансовые обязательства организаций или граждан перед ним.