Сущность, материальные основы, принципы и виды государственных (публичных) финансов. Функции, роль и особенности государственных финансов на современном этапе. Гос. Финансы в материальном смысле – совокупность денежных средств, находящихся в собственности гос-ва.гос. Финансы в экономич. Смысле – совокупность экономич. Отношений по формированию и распределению гос. Денежных фондов.

Государственные финансы — форма организации денежных отношений, участником которых в той или иной форме выступает государство. Государственные финансы - совокупность экономических отношений, система образования и распределения денежных фондов, необходимых государству для содержания его органов и выполнения присущих ему функций.

Государственные финансы представляют собой часть финансовой системы, в той ее части, которая относится к централизованным (публичным) финансам. Главное назначение государственных финансов - обеспечить формирование и использование финансовых ресурсов у государства, необходимых для реализации его функций.

Материальную основу финансов составляет денежный оборот. Реальный денежный оборот — это экономический процесс, вызывающий движение стоимости и сопровождающийся потоком денежных платежей и расчетов. Объектом реального денежного оборота выступают финансовые ресурсы, являющиеся источниками финансирования расширенного воспроизводства.Государственным финансам, также как и другим категориям финансов присущи функции:

- Функция планирования предполагает формулирование целей и выбор путей их достижения на основании разграничения полномочий.

- Функция организации включает бюджетное устройство, бюджетную классификацию, предполагает необходимость определения порядка составления, утверждения и исполнения бюджета, выбор уполномоченных кредитных организаций, разграничение полномочий законодательных и исполнительных органов власти в бюджетном процессе, определения прав и обязанностей функциональных подразделений финансовых органов. С этой функцией связан процесс организационного построения внутренней системы регулирования и контроля бюджетных потоков и финансовых ресурсов государства.

- Функция стимулирования основывается на деятельности, направленной на реализацию целей.

- Функция контроля означает содействие реализации поставленных целей. К ним относится выработка норм и нормативов, являющихся эталоном, критерием оценки результатов, сравнение достижений с поставленными целями и установленными критериями, обеспечение внесения необходимых изменений в условия и факторы финансовой деятельности.

- Распределительная функция государственных и муниципальных финансов заключается в том, что через распределение и перераспределение вновь созданной стоимости обеспечиваются общегосударственные потребности, формируются источники финансирования общественного сектора экономики, достигается сбалансированность бюджетов и внебюджетных фондов в рамках единой бюджетной системы. Распределительная функция заключается в том, что вновь созданная стоимость подлежит распределению в целях выполнения денежных обязательств предприятий перед бюджетом, банками, контрагентами. Ее результатом является формирование и использование централизованных фондов денежных средств, содержание непроизводственной сферы экономики.

? принципы:

единства законодательной и нормативной базы;

открытости и прозрачности;

разграничения полномочий и предметов ведения;

целевой ориентированности;

научного подхода к реализации намеченных целей;

экономичности и рациональности;

управляемости финансовыми потоками на централизованной основе.

Принципы финансовой деятельности.

- учет потребностей общества и подчиненность его интересам

- гласность и публичность, подконтрольность и подотчетность обществу

- предсказуемост и доступность общественному пониманию

- научная обоснованность, рациональность и эффективность.

- экономичность и бережливость в расходовании денефных средств

- плановость и нормативность.

1. Финансовая система государства: понятие, структура, принципы. Основные функции и правовые основы финансовой системы государства.

В материальном смысле финн. Система – совокупность денежных фондов. Под денежным фондом понимается относительно обособленная часть денежных средств, предназначенная для определённых целей и имеющая относительную самостоятельность функционирования. Фонды состоят из отношений связанных с наполнением фонда деньгами – формирование денежного фонда, отношения связанные с выделением денег из фонда – распределение денежных фондов, отношения связанные с организацией использования денежных средств, полученных из фонда, включая контроль за использованием.

В экономическом смысле ФС – совокупность финансово-экономических институтов, которые объединяют однородные экономические отношения возникающие по поводу формирования, распределения и организации использования денежных фондов. То есть финансовая система представляет собой совокупность определённых финансово-экономических институтов.

Понятие финансовой системы в широком значении представлена 3 группами институтов, которые опосредуют:

1. денежные средства населения;

2. денежные фонды юридических лиц;

3. денежные фонды государства.

При понимании финансов в узком значении выделяют 3 крупных сферы:

1. финансы предприятий, учреждений, организаций;

2. страхование;

3. государственные финансы.

По мнению большинства экономистов и юристов финансовая система включает в себя следующие институты: 1. бюджетная система (республиканский и местные бюджеты) 2. внебюджетные централизованные и децентрализованные целевые фонды 3. финансы предприятий, организаций, учреждений, отраслей народного хозяйства 4. имущественное и личное страхование кредит (государственный и банковский)

Централизованные финансы - это государственная система, специальные внебюджетные фонды, государственный кредит, фонды имущественного и личного страхования. Они используются в качестве инструмента регулирования национальной экономики в целом. Это фонды денежных средств, которые находятся в ведении центральных органов гос. Власти.. Децентрализованные финансы - финансы фирм, предприятий и отраслей народного хозяйства. Это финансовые отношения между юридическими лицами, юридическими лицами и государством, юридическими и физическими лицами. Они используются для регулирования экономических и социальных отношений в рамках отдельных хозяйствующих субъектов и составляют основу финансов.

Деление финансов

- частные – финансы организаций ( коммерческих и некоммерческих), страховых организаций, банков, негосуд. Специальных фондов.

- государственные – бюджетная система, внебюджетные целевые фонды, финансы гос. Банков, гос. Предприятий и учреждений.

Финн. Система гос-ва может быть построена на слд. Принципах

А. принцип единства – единая централизованная финансовая система, общность института управления, вертикальное финансовое планирование.

Б. принцип автономности – относительная независимость денежных фондов, самостоятельные финансовые планы, обособленный аппарат управления.

В казахстане ФС основана на принципе единства.

Принципы организации финансовой системы можно определить так:

1 ) финансы любой страны носят организованный характер, они подраз­делены на определенные фонды денежных средств, опосредованные финансово-экономическими институтами.

2) институт, посвященный организации денежной системы в cтране касается всех существующих в государстве денежных отношений (финансо­вых. товарно-денежных, отношений по оплате труда).

3) управление в области финансов всегда носит организационный харак­тер, ведь сами финансы вне его организационных усилий ни возникнуть, не функционировать не могут.

4) финансовое планирование роста дается на бюджетное планирование, банковское планирование, планирование финансов госпредприятий и организаций.

5) финансовый контроль принимает виды бюджетного, банковского, ве­домственного контроля.

Принципы финансовой деятельности.

- учет потребностей общества и подчиненность его интересам

- гласность и публичность, подконтрольность и подотчетность обществу

- предсказуемост и доступность общественному пониманию

- научная обоснованность, рациональность и эффективность.

- экономичность и бережливость в расходовании денефных средств

- плановость и нормативность.

2. Государственная финансовая политика: основа, основные направления, проблемы и пути стабилизации финансовой системы страны.

финансовая политика государства является отображением форм и методов конкретного использования финансов в экономике и соответственно к задействованной модели экономики в значительной мере обозначается ею.

Многообразие задач, которые стоят перед государством в рыночной экономике определяют выполняемые государством функции финансовой политики. Для решения задач, стоящих перед государством в процессе выполнения этих функций в распоряжении государства имеется ряд механизмов финансовой политики.

Понятие "финансы" охватывает обширную область экономических отношений, связанных с распределением общественного продукта в денежной форме. Термин "финансы" происходит от латинского "finis" - конец, финиш, окончание платежа, расчет между субъектами экономических отношений (первоначально в Древнем Риме - между населением и государством). Позже термин трансформировался в "financia", применявшийся в широком смысле как денежный платеж, а затем - как совокупность доходов и расходов государства и любых хозяйственных единиц, их комплексов.

Госудаpственные финансы являются сpедством пеpеpаспpеделения стоимости общественного пpодукта и части национального богатства. В основе их лежит система бюджетов. Отдельным из элементов в системе госудаpственных финансов включаются внебюджетные фонды для финансиpования отдельных целевых меpопpиятий (пенсионный фонд, фонд социального стpахования, фонд занятости).

В любом обществе государство использует финансы для осуществления своих функций и задач, достижения определённых целей. Важную роль в реализации поставленных целей играет финансовая политика.

Содержание финансовой политики многогранно. Она включает следующие важнейшие звенья:

выработку научно обоснованных концепций развития финансов. Они формируются на основе изучения требований экономических законов, всестороннего анализа состояния развития хозяйства, перспектив развития производительных сил и производственных отношений, потребностей населения;

определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период; при этом исходят из путей достижения поставленных целей, предусмотренных экономической политикой, учитываются международные факторы, возможности роста финансовых ресурсов;

осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей.

Единство трёх основных звеньев определяет содержание финансовой политики.

В зависимости от длительности периода и характера решаемых задач финансовая политика подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику.

Финансовая стратегия - долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач, определённых экономической и социальной стратегией.

Финансовая тактика направлена на решение задач конкретного этапа развития общества путём своевременного изменения способов организации финансовых связей, перегруппировки финансовых ресурсов.

Стратегия и тактика финансовой политики взаимосвязаны. Стратегия создаёт благоприятные условия для решения тактических задач. Тактика, выявляя решающие участки и узловые проблемы развития экономики и социальной сферы, путём своевременного изменения способов, форм организации финансовых связей, позволяет в более сжатые сроки с наименьшими потерями и затратами решать задачи, намечаемые финансовой стратегией.

Целью финансовой политики является наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения насущных потребностей развития общества. В соответствии с этим финансовая политика призвана создать благоприятные условия для активизации предпринимательской деятельности.

Финансовая политика - это совокупность целенаправленных намерений и мероприятий, проводимых государством в области финансов для осуществления своих функций и задач. Финансовая политика является составной частью экономической политики.

Финансовая политика реализуется в реальной хозяйственной жизни через финансовый механизм. Последний представляет собой систему видов, форм и методов организации, планирования и управления финансами. Посредством финансового механизма происходит управление финансовыми отношениями по формированию и использованию целевых фондов денежных средств и денежных накоплений для выполнения государственных программ экономического и социального развития на разных уровнях хозяйствования и сферах действительности.