11 Лекция

Снова про петровские реформы

Создаётся торговый флот – 1693 г. 1694 г. – первый торговый корабль «Святой Павел» был спущен на воду. 17001 – указ о том, что все купцы России должны вывозить все свои товары только через Архангельск. Потом – новый указ: торговля должна вестись через С-П (после того, как его построили). Разорение ряда торговых домов России. Вред купечеству России. Петровское время – самое сложное время в истории русского купечества. 1724 – таможенный тариф (защитительный характер по отношению к русским товарам: высокий налог на иностранные товары (доходили до 70%), которые производились в России, а некоторые вообще были запрещены). Но за время своего правления, он перенапряг купечество всевозможными повинностями, сборами на нужды государство (на строительство флота, каналов и т.д.).

Петр пытается дать коммерческое образование российскому купечеству. Отправляли их за границу, но этот процесс шел крайне медленно.

Россия больше вывозит зерно и другие продукты сельского хозяйства (это крупногабаритный товар, нужен был флот).

Петр также создаёт торговые конгрессы в других странах (в Лондоне, Лиссабоне и т.д.).

Мануфактурное производство

Петр создает для управления мануфактурами: Мануфактур коллегию, Берг коллегию, Главный магистрат. Мануфактура – производство, основанное на ручном труде, при котором сохраняется ремесленная техника, но существует кооперация и разделение труда. Первые мануфактуры появились задолго до Петра: 1-я – «Пушечный двор» (при Иване 3). Но развитие шло очень медленно. До Петра было от 15 до 30 мануфактур, стало более 200. Обслуживали в основном государство, а не человека: оружейные, канатные, суконные и т.д. Владельцы мануфактур выходили из разных социальных слоев, но больше всего купцов (которые накопили капитал за счёт торговли). Появляется широкий слой купцов-промышленников (Строгановы и Демидовы). До 1710 мануфактуры создаются в основном государством: развитие казенных мануфактур. После 1710 – многие передаются в частные руки, и поощряется частное предпринимательство.

Россия начинает экспортировать полотно. В 1697 – Петр выезжает в Европы, в том числе и за тем, чтобы закупить оружие, а с 1712 Россия не закупает оружие, так как производит сама (особенно круто справлялись в Туле).

Зарождение отечественной буржуазии – это хорошо, но ее развитие способствует отставанию России от Запада.

При Петре не было понятия частная собственность, что является главным условием развития капитализма. Нет и свободной конкуренции: Петр, заинтересованный в том, чтобы наладить производство вещей, необходимых государство, даёт поблажки нужным ему мануфактурам, «казённо-тепличные» условия. Петр вводит «казённый заказ».

Появляются новые категории христианства.

Не остаётся свободных крестьян (до Петра были разные категории крестьян, в том числи свободные: черносошные крестьяне, которые жили на государственных землях и были свободны, но несли определённые повинности в пользу государства). При Петре все крестьяне были объявлены государственными, это значит, что они потеряли личную свободу. Государство теперь их может продавать, покупать, дарить. Закрепощёнными оказываются все. Появляется такая категория государственных крестьян, как приписные: те, кто приписывались к мануфактурам, шахтам и т.д. Они на несколько месяцев в году отрывались от своего хозяйства, и должны были работать на мануфактуру (это в качестве их повинности в казну государства). Но владельцы мануфактур хотели иметь квалифицированных рабочих, а приписные за несколько месяцев не могли приобрести квалификацию. Нужен постоянный контингент. Но владельцы не принадлежали к дворянам, а значит, не имели право иметь крестьян. Пётр создаёт новый слой крестьян – посессионные (покупные) крестьяне. Их покупали для фабрик и заводов, даже если владелец менялся, посессионные крестьяне оставались приписанными к организации. Таким образом, Пётр способствует распространению крепостничество, что скоро станет тормозом для промышленного развития России. То есть итоги реформ весьма положительны, но если смотреть на последствия, то они негативны.

Новый государственный аппарат

Изменение власти, изменение характера монархии: окончательно складывается абсолютизм (при светской власти). Черты абсолютной монархии:

- опирается на постоянную армию;

- опирается на корпус чиновников;

- опирается на соответствующую финансовую систему.

За пример Пётр взял устройство Голландии и Швеции. Он хотел блага. Хотел отражать интересы всех. Но такого государства Пётр не построил. Получилось полицейское бюрократическое государство с элементами милитаризма.

Боярская дума комплектовалась на основе местничества. 1682 – местничество было отменено. Пётр начинает формирование нового государственного аппарата, который нужен был для проведения реформ.

1711 – отправляясь в Прутский поход, оставляет вместо себя Сенат (временный орган; всего 9 человек – царь назначает членов сам). После возвращения Петра, Сенат становится главным органом, который выполняет административные, судебные и законотворческие функции. Пётр не упраздняет Боярскую думу (около 100 человек, формировался на основе местничество), но и не пополнял её, все вымерли (1704 – последнее заседание). Вот так и появился абсолютизм: благодаря Сенату (он там всех назначил, он им управляет).

1717-1722 – процесс смены приказов коллегиями. К началу правления Петра приказов было около 80. Коллегии подчиняются Сенату. 1718 – реестр коллегий. 1720 – генеральный регламент коллегий, согласно нему каждая коллегия состоит из президента, вице-президента, 4-5 советников и 4 асессоров.

Коллегиальность – это один из принципов, на котором базировались реформы Петра. Он требовал, чтобы, когда Сенат подписывал что-то, все должны это подписывать: чтобы глупость всех была видна. Авторитет коллегии выше одного человека: коллегии легче противостоять давлению извне, плюс её тяжелее подкупить. Это позволило навести порядок в управлении. Сначала было 10 коллегий.

1721 – частью государственного аппарата становится церковь. К религии Пётр относился серьёзно, но по-другому он относился к священнослужителям и монахам. Сначала он создаёт духовную коллегию. 1700 – умирает патриарх Адриан и Пётр не назначает нового патриарха (Стефан Яворским был блюстителем этого места; до 1721). В 1721 упраздняется патриаршество, создаётся коллегия, но тут же она прекратила своё существование, потому что это воспротивились высшие иерархические слои. В феврале 1721 создан Святейший правительствующий Синод, он состоит из высших церковных иерархов, которые назначаются самим царём. Иерархы должны приносить присягу на верность государю. В 1722 – Пётр для наблюдения за деятельностью Синода вводит должность обер-прокурора Синода (это гражданское лицо, назначенное царём). Ещё одна черта абсолютизма.

1 священник на 150 дворов – так решили в 1722. Остальные выведены за штат и с них взималась подушная подать, а на старообрядцев накладывалась двойная подать.

1722 – постановление Синода: все священники должны доносить властям о злых умыслах, о которых священники узнают от прихожан (доносить на них).

Все православные обязывались регулярно ходить на исповедь.

1723 – Пётр приказал провести перепись монахов и запретил впредь стричься в монахи.

При Петре идёт процесс бюрократизации управления страны. Он создаёт корпус, который будет постоянно расти. В конце концов, Россия в 19 в. превратится в страну, в которой был самый большой бюрократический корпус. Возникают проблемы, связанные с функционированием. Возникает коррупция. Пётр учреждает должность фискала, в обязанности которого входит финансовый и судебный надзор за деятельностью почти всех органов (проводят ревизии). Корпус фискалов тоже разрасталась, во главе него поставлен обер-фискал. Потом этот корпус начнёт отмирать. Слово фискал станет синонимом слова доносчик.

Возникает проблема источника кадров. 1722 – появляется «Табель о рангах». Цель: государственная служба должна стать привлекательной, для этого она должна была обеспечивать повышение социального и финансового статуса. Пётр использует те преимущества, которые даёт дворянство. Дворянство перестаёт быть замкнутым сословием. Самым высшим был 1-й ранг (всего 13). 8-й ранг давал уже потомственное дворянство. А на военной службе его можно было получить на 14 классе. Это давало стимул для продвижения по служебной лестнице, использую личные качества. Вливание новой крови в орган чиновников.

Введение табеля доказывало то, что статус дворянства очень высок.

Герольд-мейстер – новая должность. И контора новая. Они должны были создавать гербы для дворян и городов, что ещё повышало статус дворянства. Титулы новые: с 1716 – граф, барон, светлейший князь (1-й – Александр Меньшиков).

Но и по отношению к дворянству политика была закрепостительной. Пётр всех дворян заставил служить. 1714 – указ о единонаследии, в соответствии с которым поместье приравнивалось к вотчине (поместье и вотчина сливались) и передавалась по наследству только старшему сыну. Так Пётр хотел поддержать дворян, не дать оскуднеть им, но это делалось в интересах государства: один получает поместья, а другие идут служить. Пётр вмешивается в личную жизнь дворянства: запрещает жениться, если не учились; заставляет по-новому проводить досуг.

Дворянство будет пытаться освободиться от петровских оков. Петр 3 издаст манифест о вольности дворянства: дворяне станут сами решать, служить им или нет.

Можно ли считать смуту гражданской войной?