Львівський регіональний інститут державного управління

Національної академії державного управління

при Президентові України

Кафедра економічної

політики та фінансів

Індивідуальне навчально-практичне завдання

з модуля «Економічний аналіз державної політики»

АНАЛІТИЧНА ЗАПИСКА

на тему:

«Будівництво лісових доріг»

(на прикладі Закарпатської області)

Виконала: слухачка групи дУд-11 Гирич Ірина Василівна Перевірила: доц.Бліщук к.М.

Львів 2007

БУДІВНИЦТВО ЛІСОВИХ ДОРІГ

Анотація

Проблема для аналізу: будівництво лісових доріг має важливе значення не тільки для забезпечення процесів лісокористування, відновлення і охорони лісу, а й для загального розвитку регіону, покращення умов роботи і проживання населення.

Основними складовими цієї проблеми є:

• джерела фінансування;

• виконання Програми «Ліси України».

Клієнт: Закарпатське обласне управління лісового господарства.

Зацікавлені сторони:

• державні лісозаготівельні підприємства;

• місцеві підприємства та приватні підприємці, що займаються лісозаготівлями.

Цілі розв'язання проблеми:

будівництво доріг протяжністю 50 км, кошторисною вартістю 16,4 млн.грн.

Альтернативні варіанти:

1. Залишити все без змін, тобто не будувати лісові дороги.

2. Будівництво лісових доріг в лісах Закарпаття.

Рекомендації: оцінювання запропонованих варіантів за визначеними критеріями дозволило обрати другу альтернативу – будівництво лісових доріг в лісах Закарпаття.

Аналітична записка Визначення проблеми:

За матеріалами інвентаризації 2005 р. загальна довжина лісових доріг Закарпатської області складала 7,4 тис. км, що за питомою складовою становить 11,3 км на 1 тис. га лісової площі Держкомлісгоспу України. Щільність дорожньої мережі у гірських регіонах у 2-2,5 рази нижче згаданого показника і складає 3,5-6,0 км на 1 тис. га, що у 5-8 разів менше, ніж гірських лісах Чехії, Австрії та інших європейських країн.

Як наслідок, в категорії стиглих і перестійних гірських лісових насаджень знаходиться близько 45 тис.куб. м виключених із господарського обігу, як транспортно і технологічно недоступних.

На площі 1,7 тис. га лісів (1,7% лісової площі України) утворились осередки хвороб та шкідників, що може призвести до втрати технічних якостей близько 600 тис. куб. м деревини. З відомих причин економічного характеру, впродовж 1992-2006 рр. будівництво лісових доріг з держбюджету не фінансувалось, а власні кошти підприємств були вкрай обмежені.

Опис проблеми:

На теперішній час в державному лісовому фонді області мережа лісових доріг є недостатньо розвинутою. Її густота в 3-7 разів менша ніж в країнах Східної і Центральної Європи. Лісові площі, де густота доріг перевищує 1 км на 100 га, що передбачено Законом України „Про мораторій.....” складають на теперішній час менше 2% площ лісового фонду. Майже 65% лісів мають густоту доріг менше 0,6 км на 100 га. Тобто в таких лісах практично неможливо забезпечити застосування принципів сталого лісокористування.

Однією з причин такого стану є катастрофічні повені, які пройшли на Закарпатті у листопаді 1998 та березні 2001 років, і якими було нанесено збитки лісовому господарству (тільки лісова інфраструктура) на загальну суму в цінах того періоду – 25,4 млн.грн. Паводками було зруйновано 1039,4 км лісових доріг, 8407 п.м. мостів, 83415 п.м. підпірних стінок. Тому, з метою ліквідації наслідків паводків, постановою Кабінету Міністрів України №670 від 23.04.1999р. була прийнята «Програма будівництва лісових доріг і впровадження природозберігаючих технологій лісозаготівель у гірських умовах Закарпаття», яка була включена до Державної Програми «Ліси України», затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України №581 від 29.04.2002р.