4.19. Державний пожежний нагляд

Питання забезпечення пожежної безпеки об'єктів народного господарства має державний характер. За останні роки було здійснено прийняття ряду законодавчих і підзаконних актів щодо створення державної системи забезпечення пожежної безпеки. Ві­дповідно до діючого законодавства контроль за дотриманням норм і правил пожежної безпеки у містах, населених пунктах і на всіх об'єктах народного господарства незалежно від форм власності здійснюють органи Державного пожежного нагляду (ДПН) Міністер­ства надзвичайних ситуацій.

Державний пожежний нагляд та керівництво пожежною охоро­ною здійснюється головним управлінням пожежної охорони (ГУПО), а також обласними, міськими управліннями і відділами пожежної охорони.

Органи держпожнагляду не залежать у своїй діяльності від будь-яких господарських органів, об'єднань громадян, політичних формувань, органів виконавчої влади, місцевого та регіонального самоврядування.

На об'єктах приватної власності органи держпожнагляду кон­тролюють лише умови безпеки людей у разі пожежі, а також вирі­шення питань пожежної безпеки, які стосуються прав та інтересів інших юридичних осіб та громадян.

Основним змістом діяльності органів держпожнагляду є роз­робка і затвердження загальнодержавних правил пожежної безпе­ки, обов'язкових для всіх підприємств, установ, організацій та гро­мадян; погодження державних і галузевих стандартів, норм, пра­вил, технічних умов та інших нормативних документів щодо забез­печення пожежної безпеки, а також проектних рішень на які не вста­новлено норми і правила.

Органи держпожнагляду здійснюють контроль за додержан­ням вимог актів законодавства з питань пожежної безпеки керівниками центральних і місцевих органів виконавчої влади, посадовими особами галузевих об'єктів, підприємств, установ та організацій, а також громадянами, Згідно чинного законодавства, вказані органи нагляду встановлюють порядок опрацювання і затвердження поло­жень, інструкцій та інших нормативних актів з питань пожежної безпеки, що діють на підприємствах галузевих об'єктів, розробля­ють типові документи з цих питань.

Органи ДПН здійснюють контроль за виконанням пожежно-профілактичних заходів і забезпеченням пожежної безпеки будівель­ними організаціями, що здійснюють будівництво та реконструкцію галузевих об'єктів. ДПН бере участь у робочих і державних комі­сіях по прийому в експлуатацію закінчених будівельних галузевих об'єктів.

Посадові особи органів депржпожнагляду є державними інспек­торами з пожежного нагляду.

З метою виконання своїх службових обов'язків державні інспек­тори пожежного нагляду здійснюють контроль за виконанням про­типожежних вимог, передбачених стандартами, нормами і прави­лами, під час проектування, будівництва, реконструкції, розширен­ня чи технічного переоснащення, капітального ремонту на підприє­мствах в умовах галузі. У разі виявлення порушень вони мають право забороняти застосування проектів чи зупиняти проведення будівельно-монтажних робіт та вносити пропозиції про припинення фінансування цих робіт.

Державні інспектори пожежного нагляду мають право:

• у присутності власника галузевого об'єкту чи його пред­ставника проводити у будь-який час пожежно-технічні обстеження і перевірки будівель і споруд на галузевих об'єктах, отримувати від керівників необхідні пояснення, матеріали та інформацію;

давати керівникам та іншим посадовим особам галузевих підприємств, установ та організацій обов'язкові для виконання роз порядження (приписи) про усунення порушень і недоліків з питань пожежної безпеки;

• у разі порушення правил пожежної безпеки; що загрожує виникненню пожежі, або перешкоджає її гасінню та евакуації лю­дей, припиняти чи забороняти роботу окремих виробництв, вироб­ничих дільниць, агрегатів, експлуатацію будівель, споруд, окремих приміщень, опалювальних приладів, дільниць електричної мережі, або проведення пожежонебезпечних робіт;

• притягати до адміністративної відповідальності посадових осіб та інших працівників галузевих об'єктів, винних у порушенні встановлених вимог пожежної безпеки, невиконанні приписів, по­станов органів держпожнагляду, використанні пожежної техніки та засобів пожежогасіння не за призначенням.

Використання пожежної техніки та засобів пожежогасіння не за призначенням, а також порушення встановлених законодавством вимог пожежної безпеки тягне за собою накладання штрафу на працівників від трьох до семи, а на посадових осіб - від п'яти до десяти неоподатковуваних мінімумів заробітної плати.

Невиконання приписів та постанов посадових осіб органів дер­жавного пожежного нагляду карається штрафом у вище зазначе­ному розмірі.

Розміри і порядок накладання штрафів визначаються чинним законодавством. Кошти, одержані від застосування цих штрафних санкцій, спрямовуються у державний бюджет і використовуються для розвитку пожежної охорони і пропаганди протипожежних за­ходів.

Рішення про накладання штрафу може бути оскаржене у су­довому порядку в місячний термін.

Порушники правил пожежної безпеки, якщо порушення мали тяжкі наслідки, притягаються до кримінальної відповідальності. Згідно Кримінального Кодексу, такі порушення караються виправними роботами строком до двох років, а якщо мали місце і людські жертви – позбавленням волі до восьми років.

Відповідальність за прийняття протипожежних заходів на галузевих об'єктах покладається персонально на їх керівників без права передовіряти цю відповідальність підлеглим. Вони здійснюють загальне керівництво роботою в галузі пожежної безпеки підприємства.

Керівники галузевих підприємств призначають наказом відпо­відальних осіб (на кожній об'єктовій дільниці), які повинні встанови­ти необхідний протипожежний режим, організувати навчання та за­безпечити необхідними інструкціями всі робочі місця.