49. Посадові особи палат парламенту і їх правове становище.

Депутатами именуются обычно только члены нижних палат, члены верхних палат в большинстве стран – сенаторы, в Великобритании – лорды.

Члены парламентов обладают специальной право- и дееспособностью. У избираемых членов парламентов срок полномочий обычно начинает течь с момента избрания, реже – с законодательно или даже конституционно установленной даты, например, «США – с полудня 3 января»

Задача парламентария – участвовать в законотворчестве и осуществлении парламентом других функций. В связи с этим в большинстве стран члены парламента являются профессиональными парламентариями и получают за свою депутатскую деятельность солидное вознаграждение из казны. В странах тоталитарного социализма депутат, как правило, не является профессиональным парламентарием, не должен оставлять свою основную работу (парламентская деятельность не считается таковой), хотя некоторые депутаты все же могут быть освобожденными. Депутат выполняет депутатские обязанности на общественных началах, получая лишь небольшое вознаграждение, рассматриваемое как возмещение депутатских расходов. Однако определенные места на государственной службе, в советах предприятий, занимающихся извлечением прибыли, и не которые другие нельзя сочетать с депутатством. Парламентарий должен ежегодно, а также после избрания и прекращения срока полномочий подавать декларацию о доходах (иногда только в первом случае, а иногда только в двух последних). Нельзя быть одновременно членом обеих палат парламента. Эти правила в большинстве государств жестко соблюдаются. Согласно конституциям демократических государств, парламенты и всех их члены являются представителями всей нации, и никто не вправе давать им обязывающих наказов. Они связаны лишь конституцией и своей совестью, которая должна им подсказывать, каким образом в конкретных случаях следует решать те или иные общенациональные и местные проблемы.

Во многих странах члены парламента обладают депутатским иммунитетом , т.е. неприкосновенностью. Депутат не может быть подвергнут полицейскому задержанию или аресту, против него не может быть возбуждено уголовное дело без согласия палаты, членом которой он является.

Депутат обладает также депутатским индемнитетом - неответственность за высказывания, голосования и иные действия в стенах парламента; вознаграждение парламентария

В интересах лучшего выполнения депутатом своих задач конституционное право наделяет его рядом необходимых прав и обязанностей.

Депутат в праве участвовать в работе парламента, его комиссий, других органов, свободно выступать и голосовать, обладает правом запроса или вопроса к высшим должностным лицам государства на заседании парламента или вне его (путем устного или письменного обращения); он вправе получать первоочередной ответ от должностных лиц государства и внеочередной прием у них. Депутат имеет право на оплаченных за счет государства помощников, секретарей (в США на конгресс, состоящий из 635 членов, работает около 31 тыс. государственных служащих), а также на бесплатный транспорт, служебную переписку, телефонные переговоры, на оплачиваемое государством жилище и др.

Депутат обязан присутствовать на сессиях парламента, участвовать в пленарных заседаниях палат, в работе постоянных комиссий (комитетов). Во многих странах все парламентарии обязаны состоять в какой-либо комиссии, иногда депутаты состоят в нескольких комиссиях. Если депутат не участвует в работе парламента без уважительных причин, он может быть лишен депутатского мандата (в Намибии – за пропуск 10 заседаний подряд).Парламентарий может быть лишен мандата при переходе в другую партию (в Индии –по решению спикера), за совершение определенных правонарушений и за нарушение этических норм. Такие решения принимаются самой палатой парламента, обычно квалифицированным большинством голосо.Также депутат может быть привлечен и к дисциплинарной ответственности, прекратить свои полномочия в результате добровольной отставки, а в некоторых странах -отзыва избирателями (Китай, КНДР, Куба).