23. Припинення громадянства

Громадянство припиняється внаслідок таких причин, як відмова від громадянства (вихід з громадянства), втрата громадянства, позбавлення громадянства, оптация іншого громадянства, а також по деяких інших, більш рідкісним причин.

Відмова від громадянства або вихід з нього можуть мати місце за заявою зацікавленої громадянина і за згодою компетентних органів держави. Підстави для відхилення відповідної заяви зазвичай встановлюються законом, та за відсутності таких підстав у задоволенні заяви не повинно бути відмовлено.

Втрата громадянства як особливий випадок його припинення носить певною мірою автоматичний характер внаслідок вчинення особою певних заборонених діянь, як, наприклад, надходження на іноземну державну службу, або внаслідок непідтримання проживають за кордоном особою зв'язку зі своєю державою протягом встановленого часу. У країнах, де передбачено автоматичне набуття громадянства іноземкою в разі вступу її в шлюб з громадянином даної держави, розірвання цього шлюбу тягне за собою втрату громадянства, набутого вказаним чином. Іноді, втім, законодавець називає втратою громадянства будь-який вид його припинення.

Позбавлення громадянства є санкцією держави щодо особи, що допускає недозволене поведінка. Зазвичай такий захід застосовується тільки до натуралізованим громадянам і то протягом порівняно невеликого терміну після натуралізації. Так, згідно з ч. 1 ст. 16 Основного закону для Німеччини «німецьке громадянство (Staatsangehörigkeit) не може бути відібрано. Втрата громадянства може наступити лише на основі закону, а проти волі особи - лише в тому випадку, якщо воно тим самим не стає особою без громадянства ». Частина 2 ст. 11 Іспанської конституції встановлює, що «жоден іспанець за походженням не буде позбавлений своєї національності"; натуралізовані, отже, можуть бути позбавлені. Австрійський закон, який допускає позбавлення громадянства натуралізованих громадян, забороняє це по закінченні шести років після натуралізації.

Не можна не згадати у зв'язку з даним інститутом зазначене вище позбавлення громадянства соціалістичних країн як засіб позасудового розправи з «дисидентами».

Законодавство про громадянство регулює також конфлікти щодо громадянства дітей у випадках разногражданства батьків, що існував споконвічно або виник внаслідок зміни громадянства одним з них.

24. Особисті (громадянські) права, свободи та обов'язки

Право на життя, свободу, фізичну цілісність і недоторканність

Цей блок прав, що утворюють нерозривну єдність, являє собою основу практично всього правового статусу людини, бо без такої передумови будь-які інші права і свободи втрачають сенс. Ці права включають ряд прав, якщо так можна висловитися, другого порядку, тобто складових перші.

Одна з найбільш чітких формулювань цього блоку прав міститься в ч. 2 ст. 2 німецького Основного закону: «Кожен має право на життя та фізичну недоторканність. Свобода особи непорушним. Втручання в ці права допускається лише на основі закону ». У багатьох інших конституціях даний блок прав сформульований в декількох статтях з використанням інших формул. Подивимося, однак, як Основний закон для Німеччини конкретизує вказані права.

В якості такої конкретизації можна розглядати, зокрема, ст. 102, згідно з якою «смертна кара скасована». Це найважливіша гарантія права на життя: держава навіть за собою не залишає права на позбавлення життя. Далі слід згадати в цьому зв'язку ч. 1 ст. 2: «Кожен має право на вільний розвиток своєї особистості, оскільки він не порушує прав інших і не діє всупереч конституційному ладу або моральному закону». Сюди ж відноситься положення ч. 1 ст. 104: «Свобода особи може бути обмежена тільки на основі формального закону і лише при дотриманні всіх запропонованих в ньому форм. Особи під вартою не можуть піддаватися поганому поводженню ні морально, ні фізично ».

Конституційне право на життя використовується в якості важливого аргументу прихильниками заборони абортів, зокрема католицькою церквою, яка в ряді країн користується значним впливом. Так, у Конституції Словаччини друге речення ч. 1 ст. 15, яка проголошує право на життя, говорить: «Життя гідна охорони вже до народження». Пункт 3 ч. 3 ст. 40 Конституції Ірландії (теж католицької країни) 1937 року говорить: «Держава визнає право на життя ненародженої і, маючи на увазі рівне право на життя матері, гарантує у своїх законах повагу цього права і по можливості захищає і підтримує його своїми законами». У той же час в окремих конституціях сформульована інша точка зору. Так, Конституція Республіки Сербії 1990 року, встановлюючи у частині першій ст. 14: «Життя людини недоторканна», в ст. 27 говорить: «Право людини - вільно вирішувати про народження дитини», а Конституція Словенії присвятила цьому спеціальну ст. 55, згідно якої рішення про народження дитини приймається вільно, що гарантується державою, що створює умови для прийняття батьками рішення про народження дітей (треба відзначити, що прийнята в 1974 р. Конституція Соціалістичної Федеративної Республіки Югославії, у складі якої були і Сербія, і Словенія, містила таку норму).

У зв'язку з правом на життя існує проблема допустимості евтаназії - заподіяння легкої смерті безнадійно хворому на його прохання з метою позбавити від зайвих мук. Нам невідома країна, в конституції якої були б норми, що регулюють цю проблему. Кримінальну ж законодавство і кримінальна політика виходять з того, що заподіяння смерті навіть в такому випадку злочинно.

Таємниця приватного життя та комунікації, недоторканність житла

Ці прояви особистої свободи також отримують в демократичних державах конституційні гарантії. Вони набувають особливого значення на порозі епохи інформатизації, яка, як і всі досягнення прогресу, поряд з великими благами несе для людини і певні небезпеки. В умовах авторитарних, а особливо тоталітарних, політичних режимів влада прагне контролювати приватне життя людей, щоб використовувати отримувану інформацію для посилення панування над ними. Звідси особлива важливість зазначених конституційних гарантій.

Довгий час конституції обмежувалися гарантіями недоторканності житла і таємниці листування (пізніше також інших видів комунікації - телеграфних повідомлень, телефонних переговорів і т. д.). «Житло недоторканно», - говорить частина перша ст. 14 італійської Конституції, а в наступних двох частинах цієї статті передбачається, що огляди, обшуки і секвестрованіе можуть проводитися лише відповідно до закону та гарантіями, встановленими для охорони особистої свободи, і що перевірки і огляди з метою охорони здоров'я і запобігання суспільних лих або з метою економічних і фіскальних регулюються особливими законами. Точно так же ст. 15 гарантує непорушним свободи і таємниці листування і всіх інших форм комунікації з тим, що їх обмеження може мати місце лише в силу мотивованого акта судової влади з дотриманням встановлених законом гарантій.

Свобода мысли и совести– это прежде всего свобода от любого идеологического контроля, когда человек сам решает, что ему думать и как ему думать, во что верить и не верить, каких духовных ценностей придерживаться. Так, согласно ст. 16 Испанской конституции индивидам и сообществам гарантируется свобода идеологии, религии и культов без ограничений в их проявлениях, кроме тех ограничений, которые необходимы для поддержания общественного строя, охраняемого законом. Установлено, что никто не будет обязан заявлять о том, какой идеологии, религии или веры придерживается. Никакая конфессия не является государственной, а публичные власти лишь принимают во внимание существующие в испанском обществе религиозные верования и поддерживают соответствующие отношения сотрудничества с католической церковью и прочими конфессиями.

В этой связи важно подчеркнуть различие между свободой совести и свободой вероисповедания. Первая шире второй, поскольку включает и свободу придерживаться атеистических убеждений, а вторая, следовательно, образует часть первуй.

Свобода передвижения и поселения

Это также важное проявление личной свободы. Современный человек, от которого условия жизни часто требуют мобильности и для которого нередко мобильность становится жизненной потребностью, должен иметь возможность свободно передвигаться по стране и даже по планете и селиться там, где это представляется ему наиболее благоприятным для развития его личности.

Рассматриваемые свободы весьма четко сформулированы, например, в ст. 16 Конституции Италии:

«Каждый гражданин может свободно передвигаться и проживать в любой части национальной территории с теми ограничениями, которые в общем порядке устанавливаются законом по мотивам охраны здоровья и безопасности. Никакие ограничения не могут быть установлены по политическим соображениям.

Каждый гражданин волен покидать территорию Республики и возвращаться при соблюдении требований закона»