Тема 17. Финансовая система государства.

17.1.Система государственных финансов. Понятие государственного бюджета.

Финансовая система - совокупность различных форм финансовых отношений в процессе которых образуется и используются фонды денежных средств. Каждое звено финансовой системы характеризуется специфическими функциями, выполняемыми в процессе распределения и перераспределения общественного продукта и национального дохода. В финансовой системе выделяют централизованные (государственные) финансы и децентрализованные финансы предприятий и домохозяйств. Децентрализованные финансы - финансы предприятий, учреждений, организаций - финансовые отношения связанные с образованием и использованием средств хозяйствующих субъектов – финансы предприятий, финансы учреждений и организаций осуществляющих некоммерческую деятельность, финансы общественных объединений Централизованные финансы - государственные финансы - финансовые отношения, непосредственным участником которых является государство - государственный бюджет, кредит, государственное имущественное и личностное страхование, государственные внебюджетные фонды.

Основные звенья финансовой системы РФ

1. Бюджетная система: федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты.

2. Внебюджетные фонды: отраслевые фонды, социальные фонды (государственный фонд социального страхования, пенсионный фонд, фонды обязательного медицинского страхования).

3. Государственные кредиты - система финансово-кредитных отношений, участником которых является государство. Государство может выступать в роли кредитора и в роли заемщика средств на финансовом рынке

4. Страхование - это экономические отношения по защите имущественных интересов физических и юридических лиц при наступлении страхового случая, за счет денежных фондов формируемых посредством страховых взносов.

5. Финансы предприятий.

Бюджет является центральным звеном финансовой системы страны. Совокупность бюджетных отношений по формированию и использованию централизованных фондов составляет понятие государственного бюджета. Через него мобилизуются средства предприятий различных форм собственности и частично доходы населения. Они направляются на финансирование народного хозяйства, социально - культурных мероприятий, укрепление обороноспособности страны, на содержание органов государственного управления, финансовую поддержку бюджетов субъектов РФ, погашение государственного долга, создание государственных материальных и финансовых резервов. Государственный бюджет представляет собой основной финансовый план государства на теку­щий год и имеет силу закона. Он утверждается за­конодательными органами власти. По материаль­ному содержанию государственный бюджет - ­централизованный фонд денежных средств госу­дарства, по социально-экономической сущнос­ти - основное орудие перераспределения нацио­нального дохода для выполнения правительством своих функций.

Бюджет выполняет следующие функции.

1. Образование бюджетного фонда (бюджетные доходы). Эту функцию выполняют бюджетные доходы, включающие налоги, займы, доходы от государственной собственности и эмиссии бумажных денег, а также доходы хозяйствующих субъектов, полученных в результате первичного распределения чистого национального продукта: з/п рабочих и служащих, предпринимательской прибыли, ренты, %.

2. Использование бюджетного фонда (бюджетные расходы) - связана с конкретными целевыми расходами Государство, выступая как совокупный хозяйствующий субъект, учитывает экономические интересы всех других участников воспроизводственного процесса, в связи с чем бюджетные расходы охватываю все отрасли и сферы хозяйства.

3. Контрольная - предполагает создание условий для проведение контроля. Эта функция обуславливает возможность эффективного воздействия государства на все экономические процессы.

Реализуя возлагаемые на него функции, бюджет выполняет важную экономическую, социальную и политическую роль в воспроизводственном процессе. Финансируя из бюджетного фонда приоритетные отрасли народного хозяйства, государство оказывает влияние на перераспределение национального дохода между отраслями. Часть доходов более «доходных» отраслей направляется в отрасли с низкой рентабельностью. Финансируя за счет бюджетного фонда учреждения и организации социальной сферы, государство способствует воспроизводству рабочей силы, решению других социально-экономических задач. Стратегические задачи государства по развитию экономики и социальной сферы находят отражение в приоритетах бюджетной политики. При ее планировании оно должно исходить из необходимости обеспечение финансовой и социальной стабильности.