Глава 12. Экономическая эффективность природоохранной деятельности

12.1. Сущность и основные показатели экономической эффективности природоохранных затрат

Экономическая эффективность природоохранной деятельности означает ее результативность, то есть соотношение между результатами и обеспечившими их затратами на природоохранные мероприятия. Оценка экономической эффективности затрат на охрану окружающей среды необходима для наиболее рационального использования ограниченных материальных и финансовых ресурсов предприятия. Она служит:

• для оценки уже полученных выгод (или невыгод);

• для выбора наиболее целесообразного варианта природоохранного проекта;

• для определения объема затрат, необходимых для достижения оптимальных эколого-экономических результатов.

В нашей стране в недавнем прошлом для определения экономической эффективности капитальных затрат, в том числе и природоохранного назначения, использовалась методика, предложенная академиком Т. С. Хачатуровым, в соответствии с которой эффективность определялась, как соотношение годового эффекта от проведенного мероприятия (Э_г) за вычетом текущих затрат (С) к величине капитальных вложений (К):

Э_к=(Э_г – С)/К (12.1)

Полученный при этом коэффициент эффективности (Э_к) сравнивался с нормативным коэффициентом эффективности капитальных вложений Е_н. Рассматриваемое направление использования капитальных затрат считалось эффективным, если расчетный коэффициент эффективности Э_к удовлетворял условию: Э_к > Е_н. Нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений устанавливался как величина, обратная сроку их окупаемости (Т): Е_н = 1/Т. При среднем сроке окупаемости по народному хозяйству, равном 8,3 года, норматив эффективности капитальных затрат Е_н был равен 0,12.

В рыночной экономике экономическую эффективность затрат определяют как соотношение результатов (выгод) и затрат. Данный подход получил название анализ «затраты–выгоды». Формализовав ее применительно к инвестициям в основной капитал природоохранного назначения, мы получим выражение, аналогичное приведенному выше:

Э_з = Р/З (12.2)

где Э_з — экономическая эффективность годовых природоохранных затрат; Р — полный годовой эффект (результат); З — затраты, определившие эффект.

Полный экономический эффект Р, или результат природоохранных затрат, проявляется в предотвращении экономического ущерба от техногенного воздействия предприятия на окружающую среду и получении дополнительного дохода в результате улучшения производственной деятельности предприятий в условиях более благоприятной экологической обстановки. Формализовано это выглядит следующим образом:

Р= П+∆Д (12.3)

где П — величина годового предотвращенного экономического ущерба от загрязнения среды; ∆Д — годовой прирост дохода от улучшения производственных результатов.

Величина годового предотвращенного экономического ущерба от загрязнения среды определяется по формуле:

П = У₁ - У₂ (12.4)

где У₁, У₂ — величины ущерба до проведения природоохранного мероприятия и остаточного ущерба после осуществления мероприятия соответственно.

Годовой прирост дохода ∆Д от улучшения производственных результатов может быть определен следующим образом:

∆ (12.5)

где g_i, g_j – количество продукции i-, j-го видов, получаемых соответственно до и после осуществления оцениваемого мероприятия; z_i, z_j —оценка единицы i-, j-й продукции.

Общим правилом для нормального экономического решения является превышение выгоды над затратами, то есть чистый экономический эффект, определяемый путем сопоставления результата (полного экономического эффекта) природоохранных мероприятий с затратами на их осуществление, должен быть положительным, т. е. должно соблюдаться условие: (Р–З) >0, или Р/З >1. Показатели затрат и результатов природоохранных мероприятий определяются применительно к первому году после окончания планируемого (нормативного) срока освоения производственной мощности природоохранных объектов в годовом исчислении.

Однако экологические мероприятия редко приносят быстрый экологический результат, поэтому для определения экономической эффективности экологических затрат целесообразно использование коэффициента дисконтирования для корректного сравнения современных затрат и будущих выгод. В качестве коэффициента дисконтирования для приведения «будущих денег» к сегодняшнему моменту в современных расчетах принимается ставка банковского (ссудного) процента. Ставки дисконта, используемые международными организациями и многими банками, сейчас составляют 8–12%. Дисконтирование позволяет привести будущие результаты и затраты к современной стоимости по формулам 12.6 и 12.7:

R = Р_t/(1+r)^t (12.6)

Z = З_t/(1+r)^t (12.7)

где R и Z – соответственно результат (эффект) и затраты с учетом фактора времени; Р_t - результат (эффект, выгода) t-го года; З_t – затраты t-го года; r – коэффициент дисконтирования.

С учетом фактора времени формула соотношения выгоды/затраты для определения экономической эффективности природоохранных издержек, приобретет следующий вид:

(12.8)

где Э_зt – экономическая эффективность с учетом фактора времени; t – время реализации природоохранного проекта.

При разработке долгосрочных природоохранных проектов, программ по охране окружающей среды, выборе варианта внедрения новой техники или технологии, направленной на экологизацию производства, может использоваться отечественная методика определения приведенных затрат, или сравнительной экономической эффективности природоохранных издержек. Ее аналогом в рыночной экономике в какой-то степени является подход затраты – эффективность. В этом случае стоит задача не определить эффект, выгоды от реализации мероприятия для последующего сопоставления с затратами, а найти такой вариант развития, который бы обошелся минимальными затратами для достижения поставленной цели, то есть предпочтение должно отдаваться варианту с наименьшей величиной совокупных текущих расходов и капитальных вложений, приведенных к одинаковой размерности с помощью коэффициента дисконтирования:

С + r К min (12.9)

Такой подход удобен в том случае, когда определить экономические выгоды/эффекты от реализации природоохранного проекта сложно, однако для общества этот проект очень важен.

При расчетах сравнительной эффективности затрат в охрану природы корректным является сопоставление вариантов только с приблизительно равными экономическими результатами. Поскольку экономический результат природоохранных мероприятий выражается в сокращении или предотвращении социального и экономического ущерба от загрязнения окружающей среды, сравниваемые варианты должны быть тождественны по степени снижения уровня загрязнения природного ресурса, видам и величине предотвращенных потерь.

В странах с развитыми рыночными отношениями эффективность инвестиционных проектов оценивается с помощью следующих показателей:

• чистой приведенной прибыли (чистой текущей стоимости) – NPB (от англ. net present benefit);

• рентабельности инвестиций – BCR (от англ. benefit-cost ratio);

• внутренней нормы прибыли (внутренней ставки рентабельности) – IRR (от англ. internel rate of return).

Чистая приведенная прибыль NPB представляет собой разность дисконтированных показателей прибыли от инвестиционного проекта и затрат на ее получение:

NPB = (12.10)

где B_t – валовая прибыль в году t; V_t – коэффициент дисконтирования, определяемый по формуле V_t = (1+ r) ^1-t; С_t – инвестиции в году t; Т – продолжительность периода реализации инвестиционного проекта; r – норма дисконта.

Проект считается эффективным при положительной величине NPB.

Рентабельность инвестиций BCR – показатель, производный от чистой приведенной прибыли. Он характеризует отношение дисконтированной прибыли к дисконтированным инвестиционным расходам.

(12.11)

Инвестиционное решение должно приниматься только в том случае, когда BCR>1.

Внутренняя норма прибыли IRR – это расчетная норма возврата (прибыли) по инвестициям, при которой, в случае ее использования как нормы дисконта, чистая приведенная прибыль NPB становится равной нулю, то есть капиталовложения окупаются, так как текущее значение выгод будет равно величине затрат. IRR рассчитывается путем решения уравнения (12.12):

(12.12)

IRR не определяет дисконтную ставку, а просто служит итеративному процессу поиска такого значения дисконта, при котором чистая приведенная прибыль оказывается равной нулю. Полученный показатель внутренней нормы прибыли необходимо сравнивать с другими процентными ставками или ставками дисконта, что поможет определить, имеет ли данный проект смысл с финансовой и экономической точек зрения.

Эффективность природоохранной деятельности общества следует рассматривать как составную часть эффективности всей экономики. Практика показывает, что высокая экономическая эффективность производства с позиций предприятия не всегда является таковой с позиций общества, если она достигается ценой расточительного использования природных ресурсов и загрязнения природы. К сожалению, действовавший в нашем государстве хозяйственный механизм не создал заинтересованности предприятий в природоохранной деятельности. Как свидетельствует отечественный и зарубежный опыт, современные инвестиции в охрану природы и рациональное природопользование оказываются в несколько раз меньше тех затрат, которые несет общество при возмещении нанесенного ущерба (если он вообще может быть восполнен). Капитальные вложения на эти цели, по некоторым оценкам, окупаются в 1,3 раза быстрее, чем в целом по народному хозяйству. И наиболее кардинальным путем решения экологических проблем является использование ресурсосберегающих малоотходных и безотходных технологий.

В экономически развитых странах внедрение таких технологий имеет тенденцию к постоянному росту, поскольку срок окупаемости затрат на них составляет всего от одного до пяти лет и они обеспечивают наибольший выход конечного продукта на единицу сырья. Следовательно, эти расходы не только социально оправданны, но и экономически эффективны. У нас же предприятия экономически недостаточно заинтересованы в их применении. Существующая система планирования и финансирования пока способствует тому, что предприятиям выгоднее строить дорогостоящие очистные сооружения за счет государственных капитальных вложений, а не заботиться об экологически чистых технологиях, требующих значительных собственных средств. Применение же современных технологий создает предпосылки для снижения природоохранных затрат в 3–4 раза, так как установка очистного оборудования обходится дороже.