- •Раздел 3. Экономические оценки природопользования Глава 9. Экономическая оценка природных ресурсов
- •9.1. Экономическая оценка природных ресурсов: сущность, функции, задачи
- •9.2. Теоретико-методологические подходы к экономической оценке природных ресурсов
- •Глава 10. Экономическая оценка ущерба от антропогенного воздействия на природную среду
- •10.1. Экономический ущерб от загрязнения и истощения природной среды
- •10.2. Социальный и совокупный экономический ущерб от загрязнения природной среды
- •Глава 11. Природоохранные затраты
- •11.1. Анализ природоохранных затрат
- •11.2. Интернализация внешних экологических издержек
- •11.3. Инвестирование природоохранной деятельности
- •Глава 12. Экономическая эффективность природоохранной деятельности
- •12.1. Сущность и основные показатели экономической эффективности природоохранных затрат
- •12.2. Социальная эффективность экологических затрат
- •13.2. Структура хозяйственного механизма природопользования
- •Контрольные вопросы
- •Глава 14. Управление природопользованием и правовая защита природной среды
- •14.1. Управление природопользованием: сущность, методы, функции
- •14.2. Административное управление природопользованием
- •14.3. Организационные структуры управления
- •14.4. Прогнозирование и планирование природоохранной деятельности
- •14.5. Правовое регулирование природопользования и природоохранной деятельности
- •Глава 15. Управление природоохранной деятельностью и рациональным природопользованием на предприятии
- •15.1. Природоохранная деятельность предприятий
- •15.2. Планирование природоохранной деятельности на предприятии
- •15.3. Экологический менеджмент предприятия
- •15.4. Международные стандарты экоменеджмента
- •15.5. Экологический аудит
- •15.6 Экологическое лицензирование и паспортизация
- •15.7. Совершенствование производственных показателей с учетом экологических требований
- •Глава 16. Экологическое нормирование, мониторинг, учет и контроль в области природопользования и охраны окружающей среды
- •16.1. Нормирование и стандартизация в области охраны окружающей среды
- •16.2. Мониторинг окружающей среды
- •16.3. Учет и анализ природопользования и охраны окружающей среды
- •16.4. Государственная экологическая экспертиза и контроль
- •Контрольные вопросы
Контрольные вопросы
В чем состоит сущность понятия «хозяйственный механизм»?
Каковы особенности хозяйственного механизма природопользования в условиях централизованно-плановой экономики?
Охарактеризуйте структуру ХМП.
Глава 14. Управление природопользованием и правовая защита природной среды
14.1. Управление природопользованием: сущность, методы, функции
Управление природопользованием– это деятельность государства по организации рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, охраны окружающей среды, а также по обеспечению режима законности в эколого-экономических отношениях.
Механизм управления природопользованием объединяет методы, функции и организационные структуры (органы управления).
Методы управления – это способы воздействия на поведение и деятельность управляемых объектов с целью обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды. Применяются следующие основные методы управления:
административные (командно-распорядительные)– обеспечиваемые возможностью государственного принуждения;
экономические – создающие непосредственную материальную заинтересованность субъектов хозяйствования в выполнении необходимых экологических мероприятий, решений органов управления в сфере природопользования;
социально-психологические – методы морального стимулирования, которые реализуются посредством мер как поощрительного характера, так и воздействия на нарушителей (благодарности или, напротив, выговоры, устные или в приказах администрации и т.п.).
В странах с развитой рыночной экономикой и устоявшимися демократическими традициями широкое распространение получили так называемые информационные методы управления, обеспечиваемые открытым доступом общества к информации экологического характера. Освещение в средствах массовой информации, открытых статистических сборниках и других изданиях сведений о характере воздействия на окружающую среду тех или иных субъектов хозяйствования формирует репутацию фирмы в глазах населения, служит ей рекламой или антирекламой. В условиях рыночной конкуренции открытая информация о хозяйственной деятельности природопользователей и ее экологических последствиях является мощным рычагом воздействия на управляемые объекты. Орхусская конвенция о доступе к экологической информации (1998), которую подписали и ратифицировали многие постсоветские государства, обязывает нас активнее внедрять в экологическую практику информационные методы управления.
Управление природопользованием предполагает осуществление целого ряда специфических функций, то есть видов деятельности, воздействующих на эколого-экономические отношения. Общими для всех отраслей и звеньев управления природопользованием являются следующие функции:
нормотворчество и законодательная инициатива в области охраны окружающей среды и природопользования;
учет природных объектов и ведение природных кадастров;
осуществление мониторинга окружающей среды;
экологический контроль, экспертиза и аудит;
эколого-экономическое прогнозирование и планирование;
экономическое стимулирование природоохранной деятельности;
разрешение споров о праве пользования природными ресурсами, применение санкций за нарушение природоохранного законодательства и др.