Раздел III. Россия в начале XXI века: 2000-2011 гг.

1. Внутриполитический курс в.В. Путина: 2000-2008 гг

Март 2000 г.: победа В. Путина на президентских выборах (получил поддержку 52,9% избирателей). Утверждение М.Касьянова премьер-министром (7 мая 2000 г. 2004 г.).

Март 2004 г.: победа В.Путина на новых президентских выборах (получил поддержку 71,31 % избирателей). Утверждение М. Фрадкова премьер-министром (5 марта 2004 г.).

Общенациональные приоритеты президента В.В. Путина

• Строительство сильной и эффективной государственной власти на всех уровнях. Укрепление территориальной целостности России.

• Верховенство закона. Неукоснительное соблюдение Конституции РФ и федеральных законов всеми гражданами страны.

• Создание условий для экономического роста страны, укрепление рынка, эффективная инвестиционная, финансовая и промышленная политика.

• Борьба с преступностью и коррупцией.

• Осуществление активной социальной политики, поддержка малоимущих, борьба с бедностью.

• Объединение нации вокруг исконных ценностей — патриотизма, державности, государственности.

• Проведение национально ориентированной внешней политики, основанной на принципах прагматизма и экономической целесообразности.

Причины широкой социальной поддержки В.В. Путина

• Обусловлены противоречивыми последствиями реформ 1990-х гг.:

а) они заложили основы либеральной экономики и демократического общества, с ними связали свое будущее многочисленные социальные группы;

б) но высокая социальная цена реформ привела к усилению во многих слоях общества «почвеннических» настроений и возрождению традиционной идеи «сильного государства».

• в предвыборной программе В.Путина содержались положения о необходимости продолжения рыночных реформ, защиты частной собственности, установления правопорядка, законности в стране (либерализм), а также выдвигалась задача объединения нации вокруг идей патриотизма, территориальной целостности страны, укрепления государственности, возрождения сильной и процветающей России, усиления ее роли в мире, сохранения традиций и др. (консерватизм)

• президентский курс, основанный на симбиозе либеральных и консервативных ценностей, выражал интересы и настроения различных слоев общества («правых» и «левых», предпринимателей и бюджетников, молодежи и пенсионеров), обеспечив Путину широкую социальную поддержку.

Основные направления политического курса президента в.В.Путина

• Укрепление государственной власти

• Восстановление единого конституционного пространства

• Укрепление законности и правопорядка, борьба с коррупцией

• Строительство гражданского общества

• Реформирование Вооруженных сил

• Модернизация образования и науки

• Возрождение национальных символов страны, патриотического сознания граждан

• Президент В.Путин и бизнес-элита.

Укрепление государственной власти

• Создание 7 федеральных округов: Центрального, Северо-Западного, Приволжского, Северо-Кавказского, Уральского, Сибирского и Дальневосточного (2000)

• учреждение должности полномочного представителя президента (функции: проводит в жизнь решения Центра на местах, координирует действия федеральных органов в округе, контролирует исполнение положений Конституции РФ и законов и др)

• реорганизация Совета Федерации:

1.Полное обновление состава (места губернаторов и председателей ОЗС заняли рядовые региональные представители от исполнительной и законодательной власти); 2. Работа в Верхней палате на постоянной основе;

• расширение законотворческих функций (2000 — 2001)

• образование Госсовета при Президенте: консультативно-совещательный орган при президенте, состоит из губернаторов и рабочих групп, заседания проходят один раз в 3 месяца. Задачи: обсуждение актуальных проблем развития страны: электроэнергетика, ЖКХ, образование и др. (с 2000 г.),

• утверждение нового порядка избрания глав субъектов Федерации (полномочный представитель ФО направляет список кандидатур на эту должность президенту, который выбирает из предложенных одного кандидата и вносит кандидатуру на рассмотрение депутатов парламента региона (2004)

• наведение порядка во властных структурах, повышение требовательности к кадрам,

• реорганизация весной 2004 г. центральной исполнительной власти: создаются агентства и службы, которым передается часть функций министерств.

• провозглашение новых принципов работы исполнительной власти: эффективность, прозрачность, ответственность(2004);

• укрупнение субъектов РФ (83 вместо 89)

Восстановление единого конституционного пространства

• Указы президента РФ об отмене правовых актов глав Ингушетии и Амурской области, не соответствующих федеральным законам (апрель 2000).

• письмо В. Путина в Госсобрание Башкортостана о необходимости приведения республиканской конституции в соответствие с Основным законом РФ (май 2000).

• поручение Генеральной прокуратуры РФ органам власти субъектов Федерации об обязательном приведении регионального законодательства в соответствие с федеральным (май 2000 г.).

• определение Конституционного суда о несоответствии республиканских актов о суверенитете российскому законодательству (июнь 2000).

• разработка президентской администрацией проекта федеративной реформы, направленной на разграничение ответственности и полномочий между Центром и регионами и ликвидацию правового несоответствия региональных правовых актов Конституции РФ, федеральным законам (2001).

• работа над устранением несоответствия между конституционными и правовыми актами субъектов Федерации и Конституцией РФ, а также федеральными законами (2001 — 2004).

• восстановление единого конституционного пространства РФ к середине «нулевых» годов

Укрепление законности и правопорядка, борьба с коррупцией.

• Меры по улучшению работы МВД.

• Принятие новых кодексов: Уголовного (укрепление законности в уголовно-процессуальных делах) и Гражданского (расширение круга наследников в имущественных делах, правовая защита частной собственности и др.).

• Судебная реформа 2001-2004 гг.: появление мировых судей, судебных приставов, изменение статуса судей, расширение прав подсудимых и др..

• Реформа гос. службы: утверждение прав и обязанностей госслужащих, конкурсный принцип отбора и др.

• Созд. в 2004г. при Президенте Совета по борьбе с коррупцией, принятие Россией Международной конвенции по борьбе с коррупцией (2006), разработка Национального плана противодействия коррупции (2008)

Строительство гражданского общества

— Принятие закона «О политических партиях» (2001). Новые правила: численность — не менее 10 тыс. чел., наличие региональных партийных организаций в половине субъектов РФ и др.

— Образование (декабрь 2001) на основе движений и блоков политических партий: «Единая Россия» (С.К. Шойгу Ю.М. Лужков, М.Ш. Шаймиев); «Союз правых сил» (Б.Е. Немцов И.М. Хакамада и др.); Демократическая партия «Яблоко» (Г.А. Явлинский).

— Поддержка властью гражданских организаций, диалог с обществом. Проведение (ноябрь 2001) Гражданского форума. Призыв Путина к общественности: разделить ответственность за судьбу страны вместе с властью.

— Принятие закона «Об Общественной палате» (2005): создание на федеральном и региональном уровнях, дает возможность общественности участвовать в государственных делах, влиять на законодательный процесс.

— Господдержка неправительственных, общественных организаций(2008г - 500 млн.руб).

Реформирование Вооруженных сил

Утверждение (янв. 2001 г.) Плана строительства Вооруженных сил РФ на 2001 — 2005 гг:

• переход на 3-х видовую структуру по сферам: воздух - суша - море;

• разработка и выпуск новых видов вооружения;

• сокращение численности до 1,2 млн чел;

• укрупнение военных округов,

• повышение качества подготовки личного состава,

• формирование мобильной системы управления;

• рост расходов на оборону,

• повышение денежных окладов в/служащим,

• введение альтернативной гражданской службы,

• перевод частей (с янв. 2004 г.) на контрактный принцип комплектования,

• сокращение срока службы до 1 года (с 2008 г.) и др.

Модернизация образования и науки

Общеобразовательная школа:

• компьютеризация,

• разделение на базовое и профильное обучение,

• введение ЕГЭ,

• переход ОУ на новые ФГОС и др.;

Высшая школа:

• переход на двухуровневую систему подготовку кадров (бакалавриат и магистратура),

• развитие негосударственного высшего образования и др.;

Концепция национальной образовательной политики РФ (на 2004- 2010 гг.). Главный приоритет: консолидация многонационального народа России в единую политическую нацию

Наука:

• создание технопарков,

• повышение оплаты научных работникам,

• поддержка молодых ученых через систему грантов и фондов.

Возрождение национальных символов страны, патриотического сознания граждан

• Утверждение закона о Государственных символах России (дек. 2000 г.)

• Программы «Патриотическое воспитание граждан РФ»: 2001 — 2005; 2006-2010 гг.

• Утверждение государственных праздников: Дня защитника Отечества -23февраля;

Дня России - 12 июня; Дня народного единства- 4 ноября (2004 г.).

Президент В.Путин и бизнес-элита

• провозглашение политики равноудаленности бизнес-элиты от власти, отстранение олигархов от вмешательства во власть. Отказ от пересмотра итогов приватизации (в случае принятия олигархами «политики равноудаленности»)

• часть олигархов отказалась принять новые правила (В.Гусинский, Б. Березовский и др.) и стремилась сохранить рычаги влияния на власть, сохранить контроль за СМИ. Отсюда «Дела» «Гусинский и НТВ». «Березовский и ОРТ», «Ходорковский и ЮКОС».

• большинство олигархов приняли «политику равноудаленности» в ответ на гарантию государства не пересматривать итоги приватизации 1990-х годов. Представители крупного бизнеса привлекались к участию в экономических проектах.

Мнение аналитиков: в России «нулевых годов» произошел переход от «олигархического капитализма» к модели «государственного капитализма».