25.Законность и правопорядок

Законность и правопорядок – основы жизнедеятельности цивилизованного общества. Они охватывают все сферы жизни общества: экономическую, социальную, политическую.

Цель законности—создать равенство перед законом для всех. Законность есть строгое и полное соблюдение законов и юридических актов всеми субъектами права. Основные признаки законности:

1. Всеобщность законности. Требование соблюдать законы и юридические акты относится ко всем. Обеспечить всеобщность соблюдения правовых предписаний – задача государства, но осуществлять свои властные функции государство должно в рамках права.

2. Законность неразрывно связана с правом, юридическими нормами. Нормативной основой законности являются правовые законы, адекватно отражающие общие и индивидуальные интересы всех участников общественных отношений.

Таким образом, режим законности в правовом государстве предполагает наличие двух взаимосвязанных факторов:

• совершенного, четко отработанного законодательства, отвечающего требованиям общественного прогресса;

• полной и безусловной реализации предписаний законов и подзаконных правовых актов государственными органами, должностными лицами, гражданами и их объединениями.

Основные требования законности:

1. Верховенство закона по отношению ко всем другим правовым актам. Закон обладает высшей юридической силой. Подзаконные акты действуют лишь в том случае, если какие-либо отношения не урегулированы законом, и не должны противоречить им.

2. Единство понимания и применения законов на всей территории их действия. Законы федерального государства действуют одинаково на территории всех субъектов федерации.

3. Равная возможность всех граждан пользоваться защитой закона и их равная обязанность следовать его предписаниям (равенство всех перед законом и судом). С одной стороны, субъекты права должны в полной мере выполнять возложенные на них обязанности, подчинятся законам. С другой стороны, государство должно создавать все необходимые условия для осуществления их законных прав и интересов.

4. Осуществление прав и свобод человеком не должно нарушать права и свободы других лиц. Закон не должен допускать защиту интересов и прав одних за счет других.

5. Недопустимость противопоставления законности и целесообразности. Прежде всего, закон сам обладает высшей общественной целесообразностью, поэтому сиюминутная целесообразность не должна преобладать над ним. Если же закон устарел и отстает от общественных потребностей, то он должен быть изменен в установленном порядке. И никакие местные или другие органы не вправе отменить закон, ссылаясь на целесообразность.

6. Предотвращение и эффективная борьба с правонарушениями – это важное требование законности. Правовое государство создает необходимые предпосылки (материальные, социальные, политические) для предотвращения и пресечения правонарушений. Непосредственно защищает интересы и права субъектов права, специальные правоохранительные органы (суд, прокуратура, арбитраж, милиция). При необходимости эти органы применяют меры государственного принуждения. Высший надзор за законностью осуществляет конституционный суд, осуществляющий защиту конституционного строя, прав и свобод человека, поддержания верховенства конституции на всей территории страны.

Т.е. законность – это процесс осуществления законов. Законность – это предпосылка правопорядка. Правопорядок – это система отношений, которые устанавливаются в результате точного и полного осуществления предписаний правовых норм всеми субъектами права. Степень правоупорядочения общества зависит от состояния «здоровья» всего общества и его индивидов. В формировании правового порядка играют роль все элементы механизма правового регулирования общественных отношений:

1. Нормы права – это нормативная предпосылка правопорядка, которая моделирует «идеальный» правопорядок.

2. Правоотношения – элемент механизма правового регулирования, обеспечивающий переход от идеального, предполагаемого правопорядка (отраженного в нормах права) к установлению конкретного должного поведения участников общественных отношений. Законность призвана гарантировать это должное поведение.

3. Акты реализации юридических прав и обязанностей—являются завершающей предпосылкой правопорядка. В условиях законности права и обязанности реально воплощаются в поведении участников общественных отношений. Таким образом, нормы права переходят в ту систему общественных отношений, которые и образуют правовой порядок.

Содержание правопорядка составляет правомерное поведение субъектов, т.е. такое поведение, которое урегулировано нормами права.

Структура правопорядка – это единство и одновременно разделение урегулированной правом системы общественных отношений в соответствии с отраслями права. Правопорядок есть реализация системы права, т.е. конституционного, административного, финансового, земельного права и т.д.

Особенность правопорядка как специфической системы общественных отношений в том, что эта система охраняется государством.

Общественный порядок представляет собой всю совокупную систему общественных отношений, которая складывается в результате реализации социальных норм: норм права, норм морали, норм общественных организаций, норм неправовых обычаев, традиций и ритуалов.