Лекция 7. Теория институциональных изменений

1. Понятие институциональных изменений

Для того чтобы достаточно четко разобраться, что представляют собой институциональные изменения выделим так называемую «формулу правила (института)»:

- любое правило содержит описание ситуации, которая характеризует условия для выполнения нормы (т.е. определяется, когда индивидам следует действовать в соответствии с правилом);

- характеристика индивида (определяются, какие типы индивидов должны придерживаться данного правила);

- определение предписываемого действия;

- описание санкции за неисполнение предписания (они позволяют индивиду определить, какие издержки он понесет, если не будет придерживаться правила);

- характеристика гаранта нормы, т.е. субъекта, применяющего санкции к нарушителю правила.

Таким образом, изменение правила – это не изменение в поведении, которое может быть вызвано разными (даже случайными) причинами, а изменение содержания компонентов правила, позволяющих индивидам принимать решения о своих действиях.

2. Классификация институциональных изменений

1. Норт разделяет институциональные изменения на дискретные и инкрементные. Под дискретными изменениями понимаются радикальные изменения в формальных правилах. Обычно они происходят в результате завоеваний или революций. Инкрементные изменения означают, что участники акта обмена пересматривают свои контрактные отношения с тем, чтобы получить некоторый потенциальный выигрыш от торговли. То есть эти изменения происходят путем постепенного изменения рамок, заключающих в себе взаимодействие формальных и неформальных институтов.

2. Деление институциональных изменений на спонтанные и целенаправленные. Спонтанные – это изменения, которые осуществляются, возникают и распространяются без чьего-либо предварительного замысла и плана. Целенаправленные изменения возникают и распространяются в большем или меньшем соответствии с осознанно разработанным планом. Обычно на уровне экономики в целом автором подобных изменений выступает государство в лице его законодательной власти. Внутри организаций автором институциональных изменений выступает руководство.

Формирование целенаправленных институциональных изменений называется институциональным проектированием.

3. Причины институциональных изменений и базовая модель институциональных изменений д. Норта

Один из главных вопросов институциональной экономики – почему меняются институты?

В процессе развития общества происходит трансформация институтов. Однако если формальные правила можно изменить практически росчерком пера, то неформальные, выражающиеся в обычаях и традициях, невозможно изменить за один день- они продолжают жить и оказывать влияние на общественную жизнь.

Итак, институциональная система подвержена постоянным изменениям. Основной причиной институциональных изменений по мнению М. Веблена является несоответствие между сложившимися институтами и изменившимися условиями, внешней средой.

Д.Норт выделяет в качестве субъекта институциональных изменений индивидуального предпринимателя, а в качестве источника – фундаментальные сдвиги в соотношении цен, которые влияют на стимулы, формирующие человеческие взаимоотношения, посредством изменения вкусов и предпочтений.

Механизм изменений выглядит следующим образом: сдвиги в структуре относительных цен предполагают влияние на ценовые пропорции между ценами факторов производства, на стоимость информации и изменения в технологии. Некоторые из этих изменений имеют экзогенный характер (войны, эпидемии и пр.), однако большинство изменений носит эндогенный характер и отражает результаты текущей максимизирующей деятельности людей. Фундаментальные изменения в соотношении цен с течением времени приводят к изменению стереотипов поведения рационализации людьми того, что образует стандарты поведения.

Еще одним источником институциональных изменений по Д. Норту является идеология. Причем под идеологией он понимает субъективные модели, через призму которых люди воспринимают и оценивают окружающий мир.

Таким образом, институциональные изменения могут происходить вследствие технического прогресса, открытия новых рынков, роста населения и пр, то есть процессов, в результате которых становятся невыгодными отдельные формы организационного и институционального взаимодействия, которые успешно функционировали ранее.

Рассмотрим, какие существуют подходы к определению причин институциональных изменений:

а) концепция Харольда Демсеца

Изменение институтов (правомочий собственности) вызывается изменениями в относительных ценах экономических ресурсов. Фактором, объясняющим институциональные изменения, в этой концепции выступает эффективность, понимаемая как прирост стоимости или богатства в обществе.

Демсец пишет: «Права собственности развиваются для того, чтобы интернализировать экстерналии и тогда, когда выгоды от интернализации становятся больше, чем издержки на нее. Развитие новых технологий и новых рынков изменяют экономические ценности агентов. Эти ценности и приводят к возрастающей интернализации.

б) концепция институциональных изменений Д. Норта.

Ее суть можно изложить прибегнув к объяснению периода в экономической истории, называемого неолитической революцией. Ее суть заключается в переходе от охоты и собирательства к оседлому земледелию. Поскольку такой переход неизбежно сопровождался спецификацией прав собственности, то Норт назвал ее также первой экономической революцией.

Движущей силой этой революции было, по мнению Норта и Томаса, демографическое давление: пока растения и животные имеются в достаточном количестве и сравнительно доступны, издержки установления исключительных прав собственности на эти ресурсы превышают потенциальные выгоды, а значит, природные ресурсы остаются в общей собственности. Однако по мере роста населения в условиях постоянной ресурсной базы и возникновения конкуренции режим открытого доступа к ресурсам ведет к снижению результатов охоты и собирательства. С течением времени оседлое земледелие становится более привлекательным, чем охота и пр., хотя и требует более дорогостоящего установления исключительных прав и защиты от посягательств.

Первая экономическая революция состояла не в том, что основная экономическая деятельность перешла из сферы охоты и собирательства в сферу оседлого земледелия. Она стала революцией, в виду того, что этот переход обусловил фундаментальное изменение человеческих стимулов. Это изменение стимулов явилось следствием различий в правах собственности, присущих упомянутым двум системам. Когда существуют общие права собственности на ресурсы, нет стимулов к использованию более совершенных технологий и обучению. Напротив, исключительные права собственности устанавливают прямую связь между трудом и его продуктивностью и поощряют развитие технологий и знаний.

Именно эти изменения объясняют быстрый прогресс человечества в последние тысячелетия и его длительную стагнацию на протяжении сотен тысяч предшествующих этому лет.

Базовая модель институциональных изменений была выдвинута в 1990 г. Д. Нортом. Эта модель предполагает следующую логику институциональных изменений:

1. изменение в уровне знаний ведет к появлению новых технологий;

2. новые технологии меняют относительные уровни цен на ресурсы;

3. новые уровни цен создают стимулы у владельцев потенциально возрастающих в стоимости ресурсов к трансформации прав собственности на них;

4. новые уровни ведут также к появлению правил, позволяющих максимизировать ценность использования таких прав;

5. вместе с тем не нулевые трансакционные издержки на политическом рынке препятствуют тому, чтобы реализовывались все полезные для создания стоимости потенциально возможные институциональные изменения.