15. Природопользование. Общая характеристика.
Использование природных ресурсов - это деятельность физических и юридических лиц, связанная с непосредственным извлечением полезных свойств природных ресурсов в процессе хозяйствования и иного физического воздействия на компоненты природной среды. В целях удовлетворения личных, коммерческих, материальных и иных потребностей человека( субъекты только физические и юридические лиц).
Природопользование – это эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности.
Природные ресурсы – это компоненты природной среды, имеющие потребительскую ценность, то есть свойства, изымаемые в пользу общества. Последствиями природопользования может быть не только удовлетворение потребностей общества, но и негативное последствия, такие как истощение природных ресурсов, загрязнение окружающей среды, деградация, изменения климата и иные.
В экологическом праве вводится термин рациональное использование природных ресурс, что предполагает разумное использование, такое извлечение полезных свойств, которое рассчитано на длительное время, для достижения максимального экономического эффекта с минимальными затратами в сочетании с мероприятиями по сохранению определенного количества и качества ресурсов и нанесение наименьшего ущерба природной среде.
Соотношение рационального использования с понятием «охрана окружающей среды»
Существует точка зрения, что указанные дефиниции являются тождественным понятиями. Однако на практике встречаются ситуации, когда природные ресурсы на используются, однако процесс их перманентной охраны презюмируется.
Природопользование понимается как:
Правомочие частного собственника сопряженное с пользованием в рамках права пользования, которое не требует дополнительных разрешений для эксплуатации объектов собственности
Это правовой институт, представляющий собой систему правовых норм, устанавливающих условия, основания и порядок использования природных ресурсов. Включает нормы общего характера, которые содержатся в источниках природоресурсных отраслей
Как субъективное право – это мера возможного поведения по непосредственному извлечению полезных свойств природных ресурсов для удовлетворения различных потребностей природопользования
Правоотношение, вид которого зависит от титула природопользования.
Объект природопользования только индивидуально определенный объект или часть природного ресурса.
Виды природопользования:
По порядку и оснвоания возникновения:
право общего природопользования – возникает в силу закона, в силу необходимости поддержания нормального биологического режима человека, а в отношение юридических лиц в силу их необходимости нормального функционирования в соответствии с уставом и другими учредительными документами. Данное право, как правило, не оказывает существенного воздействия на окружающую среду, следовательно, не требует специального разрешения и возникает в явочном порядке.
Основание возникновения: факт рождения человека и государственная регистрация физических лиц (право граждан на свободное нахождение в лесу, право на свободное передвижение по землям общего пользования, право общего водопользования, без применения устройств и сооружений) Право общего природопользования может быть ограничено только ФЗ
Право специального природопользования – возникает в силу необходимости ведения хозяйственной и иной деятельности. Оказывает существенное воздействие на состояние окружающей среды, следовательно возникает на основе закона и специального разрешения (разрешительный порядок). Основания возникновения – решение уполномоченного органа, лицензия, иной разрешительный документ, договор, заключенный с собственником.
По компоненту природной среды – недропользование, лесопользование ит.д.
По сроку
Кратко срочные
Среднесрочные
Долгосрочные
По субъекту
Юридических лиц
Физических лиц
Содержанием природопользованием будет совокупность прав и обязанностей включающих в себя два блока:
1. общие права и обязанности, которыми наделяются любые природопользователи.
2. специальные права и обязанности, которыми наделяются природопользователи в зависимости от объекта.
17. Недропользование
Недра – это часть земной коры, расположенные ниже почвенного слоя, а при его отсутствии ниже дна водоемов и водотоков, простирающихся до глубин доступных для геологического изучения и освоения.
Объектом недропользования является участок недр в виде горного отвода т.е. геометризованный блок недр, расположенных под почвенным слоем. При определении границ участков недр учитываются пространственные контуры, месторождения полезных ископаемых (при разработке и добычи)
Учитывается положение участка строительства и эксплуатация подземных сооружений. Учитывается границы безопасного ведения горных и земных работ.
Субъектами недропользования, по общему правилу, могут быть субъекты предпринимательской деятельности. Существуют исключения как вид общего недропользования. Согласно ст 19 закона о недрах собственники, землепользователи, землевладельцы имеют право по своему усмотрению и в границах данного участка осуществлять без применения подрывных работ добычу полезных ископаемых не числящихся на государственном балансе, строительство подземных сооружений на глубину до 5 метров, устройство и эксплуатация бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт не являющихся источником централизованного водоснабжения.