Важные принципы формирования еэп

• принципы недискриминации и взаимной выгоды;

• общие (универсальные) принципы:

• взаимопомощь,

• добровольность,

• равноправие,

• ответственность за принятые обязательства,

• открытость (ст. 4 Договора).

ЕЭП формируется поэтапно. Продолжительность этапов, совокупность мероприятий в каждом из них и их реализация определяются Межгосударственным советом. Переход от этапа к этапу обусловливается фактическим достижением целей Договора и выполнением Сторонами принятых по нему обязательств.

1 этап имеет целью завершение формирования ТС и единой экономической территории.

2 этап предполагает создание ЕЭП, включающего формирование общего (внутреннего) рынка товаров, услуг, капитала и труда, проведение общей экономической политики и создание единой инфраструктуры, завершение гармонизации законодательства Сторон, обеспечивающего функционирование ЕЭП.

На последующих этапах экономического сотрудничества Стороны будут стремиться к согласованию параметров основных макроэкономических показателей (ст. 7).

Создание ЕЭП включает

• общую экономическую политику и развитие инфраструктуры (ст.ст. 25-36);

• общий рынок услуг (ст.ст. 37-38);

• общий рынок труда и социальную политику (ст.ст. 39-45);

• движение капитала (ст.ст. 46-51);

• научно-технологическое и информационное развитие (ст.ст. 52-55)

• сближение и унификацию законодательства (ст.ст. 56-60).

6. ТС между Беларусью, Казахстаном, Киргизией, Россией и Таджикистаном вступил в новую фазу своего развития с подписанием Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) (Астана, 10.10.2000 г.)

ЕврАзЭС, являясь новой международной экономической организацией, сформировано на базе ТС. ЕврАзЭС создано для эффективного продвижения процесса формирования ТС и ЕЭП, а также реализации других целей и задач.

Органы ЕврАзЭс:

• Межгосударственный совет (Межгоссовет);

• Интеграционный Комитет;

• Межпарламентская ассамблея (МПА);

• Суд Сообщества (ст. 3).

Межгоссовет - Высший орган ЕврАзЭС, в состав его входят главы государств и главы правительств. Он рассматривает принципиальные вопросы Сообщества, связанные с общими интересами государств-участников, определяет стратегию, направления и перспективы развития интеграции и принимает решения, направленные на реализацию целей и задач ЕврАзЭС.

Постоянно действующим органом ЕврАзЭС является Интеграционный Комитет. Его основные задачи: • обеспечение взаимодействия органов ЕврАзЭС; • подготовка предложений по повестке дня заседаний Межгоссовета и уровню их проведения, а также проектов решений и документов; • подготовка предложений по формированию бюджета ЕврАзЭС • контроль за его исполнением; контроль за реализацией решений, принятых Межгоссоветом.

Организация работы и информационно-техническое обеспечение Межгоссовета и Интеграционного Комитета возлагается на Секретариат Интеграционного Комитета. Секретариат возглавляется Генеральным секретарем, который назначается Межгоссоветом по представлению Интеграционного Комитета сроком на 3 года. Генеральный секретарь является высшим должностным лицом Сообщества, участвует в заседаниях Межгоссовета и Интеграционного Комитета (ст. 6).

Межпарламентская Ассамблея (МПА) - орган парламентского сотрудничества в рамках ЕврАзЭС. Она рассматривает вопросы гармонизации (сближения, унификации) национального законодательства государств-участников и приведения его согласно договоров, заключенных в рамках Сообщества в целях реализации его задач.

Новый орган Суд Сообщества

• обеспечивает единообразное применение сторонами действующих и принимаемых органами решений;

• рассматривает споры экономического характера, возникающие между государствами-участниками.

Суд формируется из представителей государств-участников в количестве не более 2-х представителей от каждого государства. Судьи назначаются МПА по представлению Межгоссовета сроком на 6 лет (ст. 8).

ЕврАзЭС является открытой международной организацией. Прием в его члены открыт для всех государств, которые примут на себя обязательства, вытекающие из Договора и других действующих в рамках Сообщества договоров (ст. 9). Участие в работе органов ЕврАзЭС его члена, грубо нарушающего положения Договора и/или договоров, действующих в рамках Сообщества, может быть приостановлено решением Межгосовета, который также может принять решение о его исключении из Сообщества.

Договор определяет статус наблюдателя при ЕврАзЭС, который имеют в настоящее время Молдавия, Украина, Армения.

Финансирование ЕврАзЭС осуществляется за счет его бюджета и является бездефицитным.

Бюджет формируется за счет долевых взносов государств-членов согласно следующей шкале (в процентах): Россия - 40; Беларусь и Казахстан - по 20; Киргизия и Таджикистан - по 10.

В январе 2006 г. в Астане подписано соглашения о создании Евразийского банка развития (ЕБР) между РФ и Казахстаном. Его назначением - реализация инвестиционных проектов на территории государств-участников. ЕБР создан по образцу крупных международных финансовых организаций. Таких, как Европейский банк реконструкции и развития, Всемирный банк или Азиатский банк развития.

Штаб-квартира нового банка расположится в бывшей столице Казахстана Алма-Ате, филиал - в Санкт-Петербурге. Уставной капитал составит $1,5 млрд., из которых 2/3 дает Россия, а 1/3 - Казахстан. Голосование совета банка предполагается проводить по принципу: одна оплаченная акция - один голос, т.е. у России на данный момент 2/3 голосов.

На территории этих стран, а в будущем – и тех, кто присоединятся к работе этого международного финансового учреждения, банк будет свободен от налогов, сборов и пошлин. Предусмотрен иммунитет имущества банка и активов, находящихся на территории государств-участников, от обыска, реквизиции, ареста, конфискации, экспроприации или любой иной формы изъятия. И главное - банк будет обладать иммунитетом от любых судебных преследований.

Следует отметить, что идея формирования зоны свободной торговли и в перспективе единого экономического пространства глубоко укоренилась на значительном пространстве СНГ. Еще одним подтверждением этому служит договоренность лидеров четырех государств Содружества - России, Казахстана, Украины и Белоруссии - создать Организацию региональной интеграции. Такая договоренность была достигнута 23 февраля 2003 г. в Москве.

III.

Российская Федерация сотрудничает со многими странами дальнего зарубежья, как на двусторонней основе, так и многосторонней.

Так, заключено Соглашение о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах между Правительством РФ и Правительствами Дании, Индии, Израилем, Турцией и др.

Заключен ряд двусторонних соглашений о сотрудничестве при перемещении товаров различными видами транс-та: о воздушном сообщении Соглашение между Правительством РФ и Правительствами Новой Зеландии и Федеративной Республики Бразилия; о перемещении товаров автомобильным транс-том - с Правительствами Болгарии, Чехии, Ираном, Македонией и др.

Двусторонние договоры заключены Россией с рядом др. стран по вопросам регулирования процесса переселения и защиты прав переселенцев, напр., с Туркменистаном, Киргизией, Беларусью.

РФ участвует в целом ряде Международных конвенций, регулирующих международные отношения в определенных областях.

1) Так, Россия присоединилась к Конвенции о международной гражданской авиации (1944 г.), регулирующй отношения между странами с тем, чтобы международная гражданская авиация могла развиваться безопасным и упорядоченным образом на основе равенства возможностей, рационально и экономично.

2) Таможенная конвенция о карнете АТА для временного ввоза (1961 г.) и Конвенция о временном ввозе регулируют вопросы временного ввоза товаров, в т.ч.

• вопросы таможенного оформления,

• освобождения от уплаты таможенных пошлин,

• применения унифицированного международного документа карнет АТА, гарантийной системы взыскания таможенных платежей при нарушении обязательств о временном ввозе товаров.

Карнет А.Т.А. - международный таможенный документ, который используется в качестве таможенной декларации при помещении товаров (за исключением транспортных средств) под таможенную процедуру временного ввоза.

Карнет А.Т.А. обеспечивает возможность идентификации товаров и используется в качестве международной действующей гарантии уплаты ввозных, таможенных пошлин и налогов.

Конвенцией установлены права и обязанности уполномоченных ассоциаций, которые выдают карнеты и вносят в национальные таможенные органы обеспечение, необходимое для временного беспошлинного ввоза. Всего к Конвенции присоединилось свыше 60 государств.

РФ присоединилась к данной Конвенции в ноябре 1995 г., гарантирующей ассоциации которой является Торгово-промышленная палата РФ, оформляющая и выдающая карнеты. Ее гарантом перед Международным бюро торговых палат выступает Внешторгбанк России.

Конвенция о временном ввозе товаров принята с целью обеспечения временного ввоза товаров, включая транспортные средства, о которых речь идет в приложениях к Конвенции. Временный ввоз разрешается при полном освобождении от уплаты ввозных пошлин и сборов и без применения ограничительных мер. Россия в 1995г. присоединилась к Конвенции и к приложениям

3) Конвенция о Гармонизированной системе описания, классификации и кодирования товаров позволяет обеспечить сопоставимость информации о ввозимых и вывозимых товарах, послужила основой для разработки национальных товарных номенклатур.

4) Широко применяется в международной практике и Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) 1975 г. с поправками 1997 г., направленная на упрощение таможенного оформления грузов, перевозимых автотранспортом. Конвенцией введены международные таможенные формы документов - книжки МДП, используемые вместо грузовой таможенной декларации. Наличие одного сопроводительного документа – книжки МДП - упрощает пограничные операции, что существенно снижает транспортные расходы, главным образом за счет задержек в пути.

5) Россия участвует в Брюссельской Конвенции о создании Совета таможенного сотрудничества (СТС), который в дальнейшем получил название Всемирной таможенной организации, разрабатывающий вопросы гармонизации и унификации правил таможенного контроля.