47.Понятие , причины и условия коррупционной преступности.

Коррупционная преступность – это совокупность преступлений, которые

носят коррупционный характер. Термин "коррупция" в латинском языке, из

которого он был заимствован, означал "подкуп, продажность, саморазложение".

В криминологии коррупция понимается как социальное явление подкупа и

продажности государственных (или иных) служащих и на этой основе

использование ими в личных или групповых интересах своего служебного

положения. Виды коррупции подразделяются на 1) двустороннюю сделку, при

которой государственный служащий незаконно использует свои служебные

полномочия и возможности в интересах другого лица за деньги или иные

услуги, а это лицо получает возможность использовать государственную

структуру в своих целях. 2) вымогательство служащим взятки или иного

вознаграждения у постороннего лица, находящегося со служащим в официальных

отношениях или зависящего от него. 3) активный подкуп служащих

посторонними лицами, с одновременным сильным психическим воздействием на

них (характерно для организованной преступности).

Причины и условия коррупционной преступности можно разделить на три

основные группы. 1) обстоятельства служебной среды; 2) характеристику

служащих; 3) состояние социального контроля.

В 1 группе выделяются следующие причины и условия: а) недостаточный

размер оплаты труда служащих, который позволил бы им достойно жить; б) тип

управления, – его слабость, которая оставляет возможность для произвола и

нарушений служащих или наоборот, чрезмерная регламентированность

управления, когда взятки даются за нарушение установленных правил; в)

социально-психологическая обстановка в коллективе, одобряющая, осуждающая

или относящаяся нейтрально к фактам коррупции.

Во 2 группе, кроме общих морально-нравственных установок служащих,

выделяются следующие причины и условия: а) наличие в коллективе

относительно богатых служащих, разбогатевших за счет коррупционных или иных

преступлений; б) резкое снижение материального уровня служащих при

сохранившихся объективных потребностях; в) наличие дорогостоящих привычек,

интересов.

Социальный контроль должен носить упреждающий характер, исходя из

принципа "возможность безнаказанно украсть создает вора". Отсутствие

контроля за доходами и расходами служащих, их образом жизни, не

реагирование на факты коррупции в коллективе провоцируют коррупционную

престуность.

48.Понятие, причины и условия организованной преступности.

Организованная преступность (ОП) – это высшая форма групповой

преступности, это система взаимосвязанных преступлений и их организаторов и

исполнителей, которые объединены в устойчивые, иерархические планомерно и

целенаправленно действующие преступные структуры (группы, организации,

сообщества, ассоциации). Деятельность этих структур носит масштабный

характер и направлена на достижение максимальной прибыли из преступного

бизнеса или из легального бизнеса, взятого под свой контроль на

определенной территории.

ОП отличается своей устойчивостью и системностью, т.е. в условиях

стремления к постоянной цели, заключающейся в полном господстве над

определенными сферами преступной деятельности, группами предприятий или

даже отраслями экономики, ОП присуща многоуровневая система с четким

распределением обязанностей и ролей: лидер ("вор в законе" или тайный

руководитель из органов государственной власти, правоохранительных органов,

коммерческих структур); специалист в какой-либо области (ранее судимые воры-

профессионалы, а также оплачиваемые адвокаты, чиновники, журналисты и

т.д.); рядовой исполнитель-боевик; а также подкупленные должностные лица,

обеспечивающие прикрытие деятельности. Кроме того, ОП присуща

эпизодическое сотрудничество лидеров в тактических целях, при постоянном

стратегическом соперничестве (вплоть до вооруженных столкновений). Также

для ОП характерны международные связи с иностранными структурами ОП и

наличие систем защиты в виде коррумпированных связей в органах власти,

управления и правоохранительных структурах.

Основной причиной ОП является наличие устойчивой системы экономических

и социальных отношений в обществе, неудовлетворенность материальных

потребностей, разрыв между богатыми и бедными, неустойчивость нравственных

ориентиров. Первые воровские организации появились в XV-XVI веках.

Согласно мнению некоторых криминологов, преступность, в т.ч. и ОП, –

естественное явление для демократического общества, основанного на рыночной

экономике. Однако и в условиях СССР, где господствовала гос.собственность

и силен гос.контроль также существовали организованные преступные

группировки. Со 2-й половины 70-х гг., активно развивалась теневая

экономика, группы дельцов-расхитителей, подпольных предпринимателей

("цеховиков") вместе с подкупленными чиновниками использовали уголовные

группы для обеспечения своей деятельности, а с конца 80-х произошло

сращивание экономической и общеуголовной преступности в массовую ОП.

Условиями развития ОП является отсутствие или неэффективность

государственных мер по поддержке легального, национально ориентированного

бизнеса, твердых морально-нравственных устоев и здорового образа жизни в

обществе; по предотвращению коррупции и "отмыванию" денежных средств,

добытых преступным путем, распространению наркомании и проституции. Кроме

того, необходимо желание органов власти бороться с преступностью. Так, в

конце 80-х, с СССР органам МВД предписывалось не вмешиваться в деятельность

кооперативов в случае нарушения ими закона, а в начале 90-х была сделана

ставка на ускоренное формирование класса собственников во многом за счет

ОП, поскольку ее члены могли лучше других воспользоваться результатами

массовой приватизации, обладая практическими навыками поведения в условиях

рыночной экономики (с криминальным уклоном), что явилось причиной

криминализации общества и государства, и широкого распространения ОП.