28.Социальная среда и формирование личности преступника.

Социальная среда, т.е. общество, в котором живет человек, оказывает

решающее влияние на формирование его личности, в т.ч. и личности

преступника. Виды и способы воздействия общества на человека разнообразны,

поэтому выделяют два уровня воздействия: макроуровень и микроуровень.

На макроуровне социальная среда воздействует на личность через

отношения человека с государством и общественными институтами, в т.ч. и

производственными структурами. Здесь важны уровень развития экономических

отношений и связанный с ним уровень жизни. Если в конкретном государстве у

его граждан мало возможностей материально обеспечить себя, свою семью и

близких законными путями, – высок уровень безработицы, велик разрыв между

богатыми и бедными слоями общества, сложно получить образование и т.д., то

это провоцирует людей на преступления. Кроме того, важно отношение

государства к политическим и социально-экономическим права своих граждан.

В случае пренебрежения к ним, массовых систематических нарушений норм и

принципов народовластия со стороны государственных органов, а также его

неспособности или нежелания пресечь такие нарушения со стороны неформальных

структур (организованных преступных объединений, крупных корпораций-

монополистов), граждане также будут склонны к различным правонарушениям.

На микроуровне это воздействие проявляется через различные

межличностные отношения, в т.ч. отношения в семье, между близкими и

знакомыми. Личность преступника как человека, поведение которого имеет

антиобщественную, социально опасную направленность формируется, как

правило, с детства и юности. Здесь важнейшую роль играет семья и ближайшее

окружение, а также школа и неформальные структуры. От того, какие

нравственные, морально-этические, религиозные ценности усваивает человек в

раннем возрасте, зависит то, какое поведение будет для него естественным на

протяжении всей его жизни. Важен также уровень правосознания общества, его

отношение к необходимости соблюдения законов и правоохранительным

структурам, – если это отношение будет отрицательным, то у новых членов

общества больше шансов стать преступниками.

На всех уровнях влияние социальной среды на формирование личности

преступника может проявляться в трех основных формах: 1) прямым влиянием

общественных условий на развитие личности; 2) опосредованным (косвенным)

влиянием, когда в обществе приняты такие правила поведения, которые

способствуют развитию свойств личности, способствующих возникновению

мотивации на преступное поведение; 3) путем создания таких ситуаций,

которые вынуждают или облегчают выбор преступного варианта поведения.

29.Международное сотрудничество в области борьбы с преступностью.

Разрыв единого правового пространства, существовавшего на территории бывшего СССР, крайне негативно отразился на результативности действий правоохранительных органов. Так, преступники, совершившие преступления на территории бывших советских республик, пользуясь «прозрачностью» границ, скрываются от правосудия на территории другого государства – члена Содружества, в то время как сотрудники правоохранительных органов, руководствуясь принципами уважения государственного суверенитета и независимости стран СНГ, во взаимоотношениях со своими коллегами действуют исходя уже из принципов международного права, соблюдают установленные нормы и правила на территории другого государства.

В этих условиях МВД России предпринимает энергичные шаги по усилению координации и взаимодействия органов внутренних дел суверенных республик. Еще до распада СССР были заключены соглашения о сотрудничестве с МВД Белоруссии (1990), Армении и Молдовы (1991). В 1992 г. подписаны соглашения с МВД Украины, Киргизской Республики, Туркмении, в 1993 г. – с МВД Казахстана.

Учрежден новый консультативный орган – Совещание министров внутренних дел независимых государств, участие в котором принимают руководители органов внутренних дел практически всех республик, входивших в состав Союза ССР. Именно на таких Совещаниях были приняты многосторонние, принципиально важные документы: соглашения о взаимодействии министерств внутренних дел независимых государств в борьбе с преступностью, о сотрудничестве в области обеспечения материально-техническими средствами и специальной техникой, об обмене информацией, о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Важнейшим шагом к созданию общего правового пространства стало подписание 22 января 1993 г. в Минске главами государств – членов СНГ Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Сегодня подписанные документы необходимо наполнить конкретным практическим содержанием, обеспечить четкую работу созданных правовых механизмов.

Некоторые проблемы требуют решения на межправительственном уровне. Так, в настоящее время разрабатывается совместная программа борьбы с организованной преступностью. Утверждать ее будет совет глав правительств стран Содружества. Совещание министров внутренних дел рассмотрит порядок провоза огнестрельного оружия, конвоирования и этапирования задержанных и осужденных и др.

Развивается международное сотрудничество российских органов внутренних дел с партнерами из дальнего зарубежья по основным направлениям. К ним относятся:

• договорно-правовая сфера;

• борьба с организованной, в том числе экономической, преступностью, наркобизнесом, с контрабандой и фальшивомонетничеством;

• подготовка кадров и сотрудничество в научно-технической области.

Особое внимание уделяется расширению правовой базы, обеспечивающей возможности реального сотрудничества с органами полиции зарубежных стран в конкретных вопросах. К уже существовавшим и неплохо, надо сказать, «работавшим» соглашениям о сотрудничестве с МВД Германии, Венгрии, Австрии, Франции, Кипра добавились новые. МВД России были подписаны соглашения с соответствующими ведомствами Польши, Румынии, Турции, Китая, Монголии. В целом МВД России на сегодняшний день имеет 12 двусторонних соглашений о сотрудничестве с полицейскими органами зарубежных государств. В процессе разработки также находятся соглашения с Индией, северными странами.

В настоящее время для интеграции России в мировой процесс борьбы с преступностью сделано уже немало. Активно работает Национальное бюро Интерпола, которое ведет оперативный обмен информацией более чем с 80 государствами. Можно привести немало примеров высокой результативности международного сотрудничества в проведении оперативно-розыскных и других мероприятий.

Вместе с тем сегодня ощущается немало пробелов в деятельности как российских правоохранительных органов, так и наших партнеров за рубежом. В частности, отсутствует оперативность в предоставлении необходимой информации, что зачастую не позволяет предупреждать совершение преступлений.

Активизация международного сотрудничества России в правоохранительной сфере потребует в перспективе и принятия некоторых новых законов (например, по оказанию правовой помощи, экстрадиции, передаче осужденных, продолжению расследования, начатого на территории другого государства).