К зачету: тонкости каждого вида закупок, планирование, виды контрактов.

Миронов Валерий Иванович

«Управление Государственными Закупками»

Оглавление

Введение 2

кто выступает в роли гос.заказчика? 2

Принципы осуществления гос.закупок в России 2

Факторы системы гос.закупок 4

Виды гос.закупок 5

Ограничительные способы гос.закупок 5

Двухэтапные конкурсные торги 6

Торги с использованием селективного конкурса 7

Аукцион 8

Конкурсы с особым режимом 8

Простые способы гос.закупок 9

Запрос котировок цен 9

Закупки из единственного источника 10

Управление процессом гос.закупок. 12

Структура системы управления гос.закупками 12

Планирование процесса гос.закупок 12

Разработка плана проведения конкурсных процедур 14

Формирование органов управления контрактом 15

Процедура открытых конкурсных торгов 16

Основные виды контрактов 27

Группа контрактов на основе «возмещения издержек» 28

Группа контрактов на основе фиксированной цены 30

Система конкурсных гарантий 34

Введение

Литература:

1. 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

2. указ президента РФ №305 от 08.04.1997 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд»

3. 223 ФЗ от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

4. Жданов А.Ю., Кузнецов Д.В., Федоров А.Н. «Управление закупками с использованием конкурсных процедур: технология внедрения и организации» 2007

5. Кузнецов К.В. «Настольная книга поставщика и закупщика: торги, конкурсы, тендеры»

Ни в одной стране нет понятия «государственные» нужды, в мире «общественные» нужды. От имени государства выступают чиновники.

Кто выступает в роли гос.Заказчика?

В роли гос.заказчика могут выступать исполнительные органы государственной власти РФ, исполнительные органы субъектов РФ, иные государственные органы, а также государственные учреждения, финансируемые за счет средств соответствующих бюджетов, иные получатели бюджетных средств в части бюджетного финансирования.

К государственным заказчикам, приобретающим товары для гос.нужд также могут приравниваться иные юр.лица, перечни которых утверждаются соответственно Правительством РФ, высшими исполнительными органами власти субъектов РФ.

Государственные заказчики на договорной основе могут передавать иным юр.лицам выполнение части функций гос.заказчика по организации размещения заказа, в том числе функции организаторов конкурса. При этом подписание гос.контракта, утверждение подготовленной организатором конкурса конкурсной документации, а также утверждение решения конкурсной комиссии о выборе победителя конкурса производится непосредственно государственным заказчиком.

Принципы осуществления гос.Закупок в России

1. эффективность, т.е. бюджетные средства должны расходоваться на закупку эффективной с т.зрения общества продукции (оптимальное соотношение цены и качества с учетом долгосрочных перспектив и политики государства)

2. экономичность, издержки на проведение процедур закупок д.быть минимальны и соответствовать получаемым выгодам

Экономичность и эффективность означает, что, во-первых, все процедуры закупок должны осуществляться с минимальными затратами, во-вторых, минимизация затрат не должна идти в ущерб конечной цели закупок, эффективности, которая ориентирована на максимальный конечный результат проведения закупок (чтобы были осуществлен закупки требуемых ресурсов с максимальной экономической выгодой).

3. равные и справедливые отношения к поставщикам, то есть государственные заказчики не должны допускать дискриминации поставщиков в зависимости от организационно-правовой формы, места регистрации поставщика, формы собственности, и выполняемых видов деятельности. Все требования к осуществлению поставок продукции, критерии отбора поставщиков должны в равной степени применяться ко всем поставщикам-претендентам на гос.заказ.

Принцип равноправного и справедливого отношения к поставщикам реализуется путем равных возможностей участия в гос.закупках всем поставщикам не зависимо от видов деятельности, ОПФ, форме собственности и национальной принадлежности, но это не означает, что этими поставками может заниматься кто угодно. Государство устанавливает жесткие требования к квалификации поставщиков, к их возможности выполнить государственный контракт, к качеству продукции и т.д.

4. Открытость, то есть государственные заказчики должны обеспечить возможность участия в закупочной компании для всех поставщиков, работающих в определенной сфере деятельности. Информация о проводимых закупках и их результатах должна быть общедоступна. При этом участники процедур должны иметь право на получение дополнительной информации о ходе и результате процедур закупок.

Реализация принципа открытости и прозрачности заключается в том, что все этапы проведения закупок осуществляются публично.

5. Подотчетность, то есть деятельность государственных заказчиков должна тщательным образом документироваться и предоставляться в установленных пределах по запросу заинтересованных лиц.

Реализация принципа подотчетности обеспечивается путем ведения письменной отчетности по всем важнейшим этапам осуществления процедуры закупок и по важнейшим принимаемым решениям.

6. Ответственность, государственные заказчики должны нести ответственность за ошибки в организации закупочной деятельности, за принятые в ходе закупок решения и результаты заключенных контрактов. Принцип ответственности подразумевает, что органы гос.власти и отдельные чиновники, принимающие рения при проведении процедур закупок несут гражданскую, административную и уголовную ответственность на равнее с другими субъектами права за нарушение законодательства.

7. Законность, вся деятельность в системе гос.закупок осуществляется в рамках правового поля РФ и международного права.