Часть 2. Основы управления охраной труда в организации Лекция № 7
Тема 2.1 Управление охраной труда в организациях
В
опрос
2.1.1 Основные понятия и положения
В Трудовом кодексе Российской Федерации термин “охрана труда” (ст.209) определяется как “система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия”.
Таким образом, в самом определении термина “охрана труда” достаточно четко обозначены как ее цель – “сохранение жизни и здоровья работников…”, так и суть - “система ... мероприятий”.
По этому в целом Система охрана труда – (Система ОТ), по своей сути, представляет комплекс правовых, организационных, технических, социальных, экономических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических и иных мероприятий, осуществляемых с целью сохранения жизни и здоровья работников, предупреждения аварий, готовности организации к локализации возможных аварий и ликвидации их последствий.
Цель и задачи охраны труда в организации
Из определения системы ОТ вытекает, что она имеет двуединую цель: сохранение жизни и здоровья работников + предупреждение (локализация) аварий на опасных объектах организации.
Для достижения указанной цели должно быть решено пять основных задач:
Обеспечение безопасных условий труда.
Обеспечение безвредных условий труда.
Поддержание работоспособности работников.
Предупреждение аварий.
Готовность организации к локализации аварий и их последствий.
Понятие “управление охраной труда в организации”
Под термином “Управление системой “Охрана труда в организации” понимается деятельность руководителей и специалистов организации, направленная на обеспечение безопасного труда и безаварийной эксплуатации производственных объектов в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в сфере охраны труда.
Управление Системой ОТ является одной из функций управления организацией в целом. Для эффективного управления Системой ОТ, как и предприятием в целом, необходимо иметь:
организационную структуру (органы управления);
нормативную базу - “внешние” нормативные правовые акты и собственные локальные нормативно-правовые и нормативно-технические документы, определяющие требования по обеспечению безопасности и сам процесс управления (процедуры, средства, инструменты);
ресурсы (людские, материальные, финансовые).
Принципиальная схема управления Системой ОТ в организации выглядит следующим образом:
-
Органы
управления
---- управляющие воздействия ---
(процедуры управления)
Объекты
управления
информация о состоянии объектов
Органы управления Системой ОТ – соответствующие структурные подразделения шахты и коллегиальные органы - рассмотрены ниже (соответственно в п.11 и п.12). Объектами управления являются участки, цеха, другие объекты предприятия, технологические процессы, персонал.
Принципы управления охраной труда
О
сновными
принципами эффективного управления
охраной труда в организации являются:
Постановка целей и задач на основе анализа, оценки и прогноза состояния охраны труда в организации.
Комплексность, состоящая в том, что мероприятия по безопасности должны обеспечиваться на каждом рабочем месте, по каждому технологическому процессу и подразделению, по организации в целом.
Четкое разграничение задач, функций (обязанностей), прав и ответственности между структурными подразделениями и должностными лицами.
Компетентность, профессиональная грамотность персонала, психологическая установка на выполнение требований охраны труда.
Взаимодействие, партнерство работодателя с профсоюзами, государственными органами надзора и контроля, органами по труду субъекта Федерации и муниципальными органами по труду.
Задачи управления охраной труда
Основные задачи управления охраной труда в организации можно выразить тремя вопросами:
Что делать? То есть, какие нужно решать проблемы, какие выполнять мероприятия, работы для обеспечения безопасности в данной организации с учетом характера производства, его опасности и вредности, условий труда и т.д.
2. Кто делает? Какие службы, подразделения, руководители, специалисты обязаны принимать решения, разрабатывать мероприятия, требования, обеспечивать выполнение этих мероприятий и требований, контролировать, нести ответственность за конечный результат.
3. Как делать? То есть, какими методами, способами, приемами следует проводить работы, технологические процессы, специальные мероприятия и требования охраны труда; в какие сроки, в какой последовательности и с какой периодичностью; какие необходимы для этого финансовые, материальные и трудовые ресурсы.