Тема 1.3. Правовые основы охраны труда
Вопрос 1.3.1. Законодательство о труде и охране труда
Принятой в 1993 году Конституцией РФ установлено, что: «В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда…» и «Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены…».
В соответствии со ст. 5 ТК РФ «Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами осуществляется:
трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права;
иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:
указами Президента РФ;
постановлениями Правительства РФ и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;
нормативными правовыми актами исполнительной власти субъектов РФ;
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.».
Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права и законодательства об охране труда распространяется:
- на работодателей;
- на работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях;
- на членов кооперативов, участвующих в совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном участии;
- на студентов образовательных учреждений, проходящих производственную практику;
- на военнослужащих, направляемых на работы в организации;
- на граждан, отбывающих наказание по приговору суда, в период их работы в организациях.
На государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными законами и иными нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ о государственной и муниципальной службе (ст. 11 ТК).
В настоящее время законодательные акты РФ о труде и охране труда представляют собой цельную систему, устанавливающую нормы во всех областях трудового права.
Законодательная система Российской Федерации, устанавливающая нормы трудового права
Классификация законов и иных нормативных правовых акты в области охраны труда представлена ниже.
-
Конституция Российской Федерации
Из ст. 7 Конституции Российской Федерации:
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда...
Из ст. 37 Конституции Российской Федерации:
“Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены…”.
-
2. Нормы международного права
Конвенции Международной организации труда
Из ст. 10 Конституции Российской Федерации
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.
Если международным договором Российской Федерации установлены другие правила, чем предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, применяются правила международного договора.
#M12293 0 8315344 3981728547 3137 463043860 3325399512 4294967294 3649351556 4 946260943Конвенция «Об инспекции труда» 1947 год
#M12293 2 8315346 3981728547 106 7617402 10 1412160176 1014176966 3325399512 372497910Конвенции «О регулировании вопросов труда#S» 1978 год
Конвенция МОТ № 155 «О безопасности и гигиене труда и производственной среде» 1981 г.
Конвенция МОТ от 31.05.2006 г. «О содействии в создании национальной системы и национальных программ
в области охраны труда»
и др.
-
Федеральные законы
Трудовой кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ
О занятости населения в Российской Федерации. Федеральный закон от 19.04.1991 г. № 1032-1.
Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях. Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ и др.
Указы Президента,
Нормативные правовые акты Правительства и других органов исполнительной власти Российской Федерации
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 9 марта 2004 года N 314
О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти
О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда
Постановление Правительства РФ от 23.05.2000 № 399
ПЕРЕЧЕНЬ
видов нормативных правовых актов, содержащих
государственные нормативные требования охраны труда
Федеральный орган
исполнительной
власти, утверждающий
документ
1.
Межотраслевые правила по охране труда
(ПОТ Р М), межотраслевые типовые
инструкции по охране труда (ТИ Р М)
Минтруд России
2.
Отраслевые правила по охране труда
(ПОТ Р О), типовые инструкции по
охране труда (ТИ Р О)
федеральные органы
исполнительной власти
3.
Правила безопасности (ПБ), правила
устройства и безопасной
эксплуатации (ПУБЭ), инструкции
по безопасности (ИБ)
Госгортехнадзор России
Госатомнадзор России
4.
Государственные стандарты системы
стандартов безопасности труда
(ГОСТ Р ССБТ)
Госстандарт России
Госстрой России
5.
Строительные нормы и правила (СНиП),
своды правил по проектированию и
строительству (СП)
Госстрой России
6.
Государственные
санитарно-эпидемиологические
правила и нормативы (санитарные
правила (СП), гигиенические
нормативы (ГН), санитарные правила
и нормы (СанПин), санитарные
нормы (СН)
Минздрав России
В соответствии со статьей 211 Трудового кодекса Российской Федерации: Государственные нормативные требования охраны труда
Порядок разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Законы и иные нормативные правовые акты
субъектов Российской Федерации
Акты органов местного самоуправления
6. Локальные нормативные акты организации
В соответствии со статьей 8 Трудового кодекса Российской Федерации: Работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
В их числе:
Штатное расписание;
Правила внутреннего трудового распорядка;
Положение (приказ) о системе управления охраной труда;
Коллективный договор;
Инструкции, проекты, технологическая и другая документация по выполнению работ и обслуживанию рабочих мест; приказы и распоряжения и др.
