38 Место гос в пс

Государство занимает важ'ное место в политической системе. Вокруг государственной власти

складываются политические отношения и связи. Овладение государственной властью ставят своей

задачей многочисленные политические партии и движения.

Особое место и роль государства в политической системе обусловлены свойствами государства,

какими не обладает ни одно структурное звено этой системы. В частности, государство:

1) объединяет абсолютно все население, проживающее на его территории, независимо от

национальной, социальной, профессиональной и иной принадлежности;

2) выражает общие интересы общества, является официальным представителем общества в целом;

3) определяет основные направления развития и функционирования общества;

4) вправе принимать властные решения, которые распространяются на всех, кто находится на его

территории;

5) обладает государственным суверенитетом, т.е. верховенством и независимостью от какой-либо

иной власти;

6) является носителем политической власти и распространяет свою юрисдикцию на

соответствующую территорию;

7) располагает специальным аппаратом управления и принуждения: судебными органами, армией,

тюрьмами, другими карательными органами и учреждениями. Это придает государству реальную

силу. Никакие другие органы, кроме государственных, не вправе применять принуждение в

отношении всех граждан;

8) располагает широким арсеналом средств воздействия на граждан, юридических лиц и др. в

целях подчинения их своим предписаниям. Это и меры убеждения, и принуждения, и договорные

формы, и рекомендации, и поощрения, и меры контроля и надзора и др. Государство также

определяет процедуры осуществления другими компонентами политической системы своей

деятельности, границы последней, например порядок участия в избирательных кампаниях.

Одновременно государство использует так называемое социальное партнерство, т.е. привлекает к

своей деятельности для сотрудничества негосударственные объединения, в том числе союзы

предпринимателей, религиозные организации, профсоюзы и др. Тем самым расширяется

социальная база государства и усиливаются процессы демократизации последнего.

Таким образом, государство обладает единством законодательных, управленческих, судебных и

контрольных полномочий, и это единственная полновластная организация на территории страны.

Другие субъекты политической системы не обладают подобными свойствами и полномочиями. Их

власть распространяется только на членов данного объединения (политической партии,

корпорации и др.), они могут применить принуждение только в отношении своих членов,

выражают интересы объединившихся людей, наконец, они не вправе

принимать общеобязательные акты, поскольку их решения касаются только членов конкретного

объединения. Не обладают они и правом взимать налоги и другие обязательные платежи: их члены

уплачивают лишь добровольные членские взносы. Они не наделены суверенитетом, напротив,

подчиняются тому режиму правовых отношений, который устанавливает для них государство.

Государство является собственно политической организацией и частью политической системы. В

литературе ведется спор о том, правильно ли считать государство главным, ключевым,

центральным звеном политической системы. По мнению М.Н. Марченко и С.А. Комарова,

правильнее говорить, что государство особое, а не главное звено политической системы. Главным

звеном они считают личность. Кроме того, рассмотрение государства как главного звена

политической системы привело бы к смешению государства с такими разнопорядковыми

явлениями, как экономические, социальные, идеологические основы политической системы.

Однако эти доводы вряд ли убедительны. Представляется, что государство можно отнести к

центральному, главному звену политической системы. Подчеркивание же особого места

государства в этой системе, по существу, и означает выражение особости в его главной роли среди

других элементов.

39 Гос-во и иные субъекты полит системы. Формы взаимодействия

Государство и общественные объединения

В современном мире все большую роль играют социально-экономические, социально-культурные, общественные объединения некоммерческого характера. Они чрезвычайно разнообразны как по названию, так и по степени организованности, количеству членов, влиянию на политическую жизнь.

Национальные движения - это менее формализованные чем партии, общественные образования: различные фонды, союзы, соборы, другие организации. Эти движения, как правило, не имеют членств, структура их размыта. Они могут не иметь формальных региональных отделений, от их имени выступают лишь руководящие органы (организационные комитеты, президиумы и т.п.).

Общественное объединение — это добровольное формирование граждан, возникшее в результате их свободного волеизъявления на основе общих интересов для достижения общих целей.

Эти объединения оказывают воздействие на политику государства, хотя политическая деятельность не является основной их целью, а представляет собой вспомогательное средство реализации своих интересов.

К основным формам воздействия общественных объединений на органы государства относится участие в выборах, а также представление и защита законных интересов своих членов в государственных органах. Принимая участие в выборах, общественные объединения могут иметь право выдвижения кандидатов в депутаты, м:огут участвовать в образовании избирательных комиссий, проводить предвыборную агитацию, объединять избирателей вокруг кандидатов в депутаты.

Некоторыми особенностями отличаются взаимоотношения государства с профсоюзами. Профессиональные союзы появились как организации, выражающие и защищающие интересы определенных категорий работников. Выросшие из средневековых цеховых организаций ремесленников, в настоящее время профсоюзы представляют мощную экономическую и политическую силу. История взаимоотношений государства и профсоюзов также драматична и многопланова.

Политические системы некоторых обществ включали или отторгали профессиональные союзы, придавали им различное значение.

Диапазон здесь велик: на разных этапах государственности профсоюзы то вступали в отношения сотрудничества, даже партнерства с государством, то выступали по отношению к государству противоборствующим, разрушительным элементом.