19.Класическая финн.Политика.

Бурное развитие производит.сил поставило перед гос-ом ещё в 19 в. вопрос об изменении подходов фин.политики. В этот период в западных странах осуществл-ся переход к регулир.фин.политике. В ее основу в начале была положена эконом.теория англ-го экономиста Джона Кейнса и его последователей. Они исходили из необходимости вмешательства и регулир-я гос-ом циклич-го развит-я эконом-ки. Основ-ми инструментами вмешат-ва в эк-ку стали гос.расходы, за счет которых формировался дополнит.спрос. Поэтому гос.расходы обеспечивали рост предпринимат-ой деятель-ти, увеличение нац.дохода и способствовали ликвидации безработицы путем финансир-я, создания новых рабоч.мест. Сис-ма налогов в условиях регулир-ей фин.политики кардинально изменялась. Главным механизмом регулир-я стал подоходн.налог, имеющий прогрессивные ставки. Большое внимание в фин.механизме уделялось сис-ме гос.кредита. Гос-во активно развивало долгосрочн. и среднесрочн-е займы. Изменилась сис-ма управл-я фин-ми. Вместо единого органа управл-я возникло неск-ко самостоят-х специализиров-ых органов. В целом регулир-ая фин.политика показала свою эффектив-ть в западных странах, она обеспечила стабильный эконом-ий рост, высокий уровень занятости и эффектив-ю сис-му финансиров-я соц.нужд в обществе этих стран.

21.Переходная фин.Политика.

Отказ во 20й половине 80х годов от монополии гос.собствен-ти на средства произв-ва стал причиной кризиса планово-директив.фин.политики СССР. Не возможность управл-я фин-ми в не гов-ом секторе эк-ки административ-ми методами привела к необходим-ти пересмотра принципов провед-я фин.политики.

В 1991-96 г. стала проводиться новая фин.политика, базирующая на 1)использов-ии элем-ов рыночн.мех-зма и 2)сис-ме гос.регулир-ия эконом-ки. При этом были введены разнообразн.формы хозяйствов-я, осуществлена привотиз-я гос.собств-ти и переход к смешаной эконом-ке.

Важной задачей было изменение расходов бюджета: 1) было сокращено бюджетное финансир-ие сборных отраслей пром-ти; 2)были сокращены расходы в целях уменьш-я бюджет.дефицита; 3)изменился порядок предоставл-ия бюджет.средств.

Большое знач-ие приобрел норматив.метод планир-ия расходов. Получила новое направл-ие сис-ма гос.кредита. Гос-во стало использ-ть различн-е формы краткосрочн.и среднесрочн-го гос.займов.

Изменилась организ-ия бюджетн.сис-мы. На смену централизов.бюджетн. Сис-ме пришла бюджетн.сис-ма, основанная на реальной самостоят-ти и равноправии бюджетов всех уровней. Стал развив-ся фин.рынок, посредством которого фин.ресурсы стали перераспред-ся между эконом-ми субъ-ми.

Важную роль стали играть не гос-ые пенсион.фонды, обеспечив-ие переход к накопительной сис-ме финансир-ия пенсион.расходов.

На смену единому органу управл-я — мин-ву фин-ов пришла целая сис-ма специализиров-ых органов: Государств-я налоговая служба, Федер-ая служба налоговой полиции, счётная палата и др.

Стала осуществл-ся налоговая реформа, направл-ая на улучшение реаль-го формиров-ия доходов бюджета.