Аграрная реформа п.А.Столыпина 1906-1911гг. И другие проекты

«Сначала успокоение, затем реформы»

П.А.Столыпин

Как показала 1 рус. рев-я, главной проблемой рос. общ-ва оставался аграрный ?, обострившийся на рубеже 19-20вв. Без развития с/х Россия не могла успешно проводить индустриализацию и выйти в разряд развитых держав. Все это прекрасно понимали многие выдающиеся госуд. деятели – министр внутренних дел С.Ю.Витте, Председатель Совета Министров П.А.Столыпин и др..

Крестьяне, составлявшие в нач. 20 в. 77% нас-я, не являлись фактическими собственниками даже своих крошечных наделов, больш-во из них страдали от малоземелья, а наиболее предприимчивых сдерживали рамки общины, потому судьба Р. зависела от решения аграрного ?.

Цели реформы:

1) Социально-политические:

• создать класс земельных собственников как соц. опору самодержавия и противника революц. движений;

• защитить дворянское землевладение (В пореформенное время и в нач. 20 в. правит-во не смогло защитить двор. землевладение от сокращения, но крупное и мелкое поместное дворянство продолжало составлять наиболее надёжную опору самодержавия. Оттолкнуть его означало самоубийство для режима. Кроме того, помещичьи хозяйства производили весомую часть товарного хлеба.);

• разрушить сельскую общину (её социальная общность служила базой распространения революц. идей среди кр - ва).

2) Социально-экономические:

• ликвидировать поземельную общину, т.к. её экономический землераспределительный механизм сдерживал как развитие крестьянского предпринимательства, так и внедрение новых приемов агротехники;

• Наиболее важной стратегической целью можно считать создание условий для дальнейшего разв-я в России процесса индустриализации, т.е. аграрная реформа в комплексе с другими столыпинскими проектами должна была высвободить значительное количество свободных рабочих рук для промышленности, а также втянуть зажиточную и среднюю крестьянскую буржуазию в активные рыночные отношения;

• и поднять общий уровень образования в стране.

Подготовка реформы:

Она началась фактически до революции 1905-07 гг. В 1902-03 гг. создано Совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности под рук. С.Ю.Витте.

В 1905-1907 гг. идея о необходимости разрушения поземельной общины в целях превращения крестьян в собственников земли нашла отражение в проектах таких гос. чиновников – Гурко, Кутлер.

В 1906 г. Столыпин, став премьер-министром, поддержал не затрагивающий интересы помещиков проект Гурко, легший в основу Указа 9 ноября 1906г.

Содержание и ход реформы:

1. Началом проведения аграрной реф-мы стал Манифест 3 ноября 1905г. Он отменял с 1 янв. 1907г. все выкупные платежи за

надельные земли бывших помещичьих, удельных и гос. крестьян по реформе 1861 г. С этого момента крестьянская община

становилась собственником земли.

2. Основные положения реформы были обнародованы 9 ноября 1906 г. - указ «О дополнении некоторых постановлений

действующего закона, касающегося крестьянского землевладения и землепользования». Этот указ был

трансформирован в постоянно действующие законы 14 июля 1910 г. и 19 мая 1911 г. (с некоторыми дополнениями,

упростившими выход из общины). Эти законы касались 9,2 млн. крестьянских дворов.

Основные положения:

• крестьянам разрешен свободный выход из общины с правом закрепления в частную собственность его надела

в форме ХУТОРА или ОТРУБА* или последующей его продажи.

* ОТРУБ – все участки чересполосной надельной земли. соединенные в одно частное владение, находящееся на территории общины, для его выделения требовалось при голосовании общины простое большинство.

* ХУТОР - частное крестьянское владение, выведенное за территорию общины, его размеры соответствовали сумме всей надельной земли в общине, кроме этого к ним выделялись другие угодья (пастбища, покосы); для его выделяния требовалось при голосовании 2\3 голосов.

• крестьянам предоставлена возможность переселиться на неосвоенные земли Урала и Западной Сибири на льготных

УСЛОВИЯХ:

1. земля предоставлялась – 15 га на главу семьи + 45 га на семью

2. денежное пособие 150-200 руб. на семью + 3 десятины леса на мужскую душу

3. давались ссуды на доп. приобретения земли

4. для мужчин предоставлялась длительная отсрочка от воинской повинности и длит. отсрочка от уплаты налогов

5. ** Как дополнение к мероприятиям по переселенческой политике, в 1910 г. (после поездки Столыпина и Кривошеина в Симферополь) был издан ряд указов о строительстве дорог, школ, больниц и церквей на вновь освоенных территориях.

3. 12 и 27 августа 1906 г. – Указ о передаче Крестьянскому банку казенных и части удельных земель для продажи их

малоземельным крестьянам по умеренным ценам и с предоставлением дешевых кредитов.

(Крестьянским банком с1906 по 1914 гг. было продано 9,5 млн. га земли).

4. Государство стало поощрять развитие крестьянской кооперации:

- вводился ряд налоговых и кредитных льгот для добровольных крестьянских кооперативов, которые создавались либо для

совместного сбыта продукции, приобретения техники и семян;

- в 1912г. единую систему кооперативного кредитования возглавил Московский Народный банк.

И Т О Г И :

В историч. и публицистич. литературе содержатся различные, порой полярные оценки столыпинских преобразований.

- Одни авторы считают, что реформа достигла намеченных целей – были получены позитивные результаты в модернизации крестьянских хозяйств, повышении их производительности и товарности.

- Другие, напротив, придерживаются мнения, что реформа провалилась, указывают на незначительность роли хозяйств хуторян и отрубников в экономике страны, на сохранении психологии общинного коллективизма. А положительные изменения многих экономических показателей относят на счет различных экономических факторов в основном не связанных с реформой.

Приведем некоторые социально-экономические показатели: