
- •Факультет менеджмента Кафедра государственного и муниципального управления
- •Территориальное общественное самоуправление
- •Содержание
- •Рабочая учебная программа дисциплины.
- •I. Целевая установка и организационно-методические указания.
- •1. Цели и задачи обучения по дисциплине
- •2. Организационно-методические указания
- •II. Содержание тем дисциплины
- •Тема 1. Введение. Основные принципы организации местного самоуправления
- •Тема 2. Участие населения дореволюционной России в решении вопросов местного значения
- •Тема 3. Зарубежный опыт территориальных общин и соседских сообществ
- •Тема 4. Участие населения в осуществлении местного самоуправления
- •Тема 5. Нормативно-правовые основы деятельности тос
- •Тема 6. Система территориального общественного самоуправления
- •Тема 7. Органы территориального общественного самоуправления
- •Тема 8. Полномочия органов территориального общественного самоуправления
- •Тема 9. Формы и методы деятельности органов территориального общественного самоуправления
- •Тема 10. Хозяйственно-экономическая и финансовая деятельность тос. Заключение
- •III. Распределение учебного времени по темам и видам учебных занятий
- •IV. Перечень семинарских и практических занятий.
- •4.1.Семинарские занятия
- •4.2. Практические занятия
- •V. Перечень тем курсовых работ
- •VI. Учебно-методическое обеспечение дисциплины Литература
- •Дополнительная литература
- •Общие методические рекомендации по изучению дисциплины
- •3. Методические рекомендации к семинарским и практическим занятиям
- •3.1. Общие положения
- •3.2. Содержание семинарских занятий
- •3.3. Рекомендации к семинарским занятиям
- •4. Методические рекомендации по выполнению курсовых работ
- •4.1. Общие положения
- •4.2. Этапы разработки курсовой работы
- •5. Порядок проведения контроля качества подготовки студентов по дисциплине, содержание контролирующих материалов
- •5.1. Общие положения
- •5.2. Вопросы к экзамену
- •5.3. Тестовые задания
- •Итоговый тест
5. Порядок проведения контроля качества подготовки студентов по дисциплине, содержание контролирующих материалов
5.1. Общие положения
Контроль успеваемости и качества подготовки студентов по учебной дисциплине включает текущий контроль, рубежный контроль и промежуточную аттестацию.
Текущий контроль успеваемости проводится в ходе всех видов учебных занятий в форме устного опроса, тестирования, выполнения практических заданий.
Рубежный контроль имеет целью установить качество усвоения учебного материала по темам учебной дисциплины. Проводится в форме тестирования.
Промежуточная аттестация имеет целью определить степень достижения учебных целей по дисциплине. Проводится в форме экзамена и защиты курсовой работы.
5.2. Вопросы к экзамену
Правовые основы МСУ в РФ.
Особенности развития МСУ и ТОС в РФ.
Структура органов МСУ.
Международные гарантии МСУ.
Основные полномочия органов МСУ.
Устав МО.
Территориальные основы МСУ и ТОС.
История развития МСУ в России.
Земская реформа 1864 г.
Принципы осуществления МСУ в РФ.
Основные положения ФЗ «Об общих принципах организации
МСУ в РФ» от 06.10.2003.
12. Основы муниципального социально-экономического мониторинга.
13. Основы муниципальной социальной политики.
14. Формы непосредственного участия населения в осуществлении МСУ.
15. Сущность ТОС и проблемы его становления.
16. Приоритетные направления в деятельности ТОС.
17.Система ТОС.
18.Взаимодействие органов ТОС с населением.
19.Взаимодействие органов ТОС с органами МСУ.
20.Финансово-экономические основы ТОС.
21. Устав ТОС: основные положения, правила регистрации.
22. Территориальное общественное самоуправление в ФЗ «Об
общих принципах организации МСУ в РФ» от 06.10.2003
23.Цели и задачи ТОС, основные роли и функции.
24. Роль органов МСУ и органов ТОС в повышении качества
жизни населения.
25. Правовые основы ТОС в РФ.
26. Советы (комитеты) и председатель ТОС, их функции.
27. Типология городских (жилищных) движений.
«Жилищное движение» в странах Западной Европы и США.
29. Основные этапы развития ТОС в России.
30. Союзы и ассоциации муниципальных образований в России.
31. Межмуниципальное хозяйственное сотрудничество.
Международные жилищные организации.
5.3. Тестовые задания
Тестовые задания целесообразно использовать для осуществления текущего и рубежного контроля (в этом случае используется итоговый тест). При разработке тестовых заданий автор придерживалась установки на отработку понятийного аппарата, используемого в практике местного самоуправления и территориального общественного самоуправления. Благодаря избранной логике подачи материала (четырёхуровневость проведения практических занятий), усвоение учебного материала осуществляется более последовательно и эффективно.
Тест № 1
Контрольные вопросы |
Возможные ответы |
|
|
Вопрос 1. Входит ли местное самоуправление в структуру государственной власти? |
Ответ 1 Входит |
Ответ 2. Частично |
|
Ответ 3. Не входит |
|
Вопрос 2. Каким документом представлены международные гарантии местного самоуправления? |
Ответ 1. Конституцией РФ |
Ответ 2. Европейской Хартией о местном самоуправлении |
|
Ответ 3. Бухарестской декларацией |
|
|
|
Вопрос 3. Основным документом, непосредственно регулирующим деятельность конкретного муниципального образования, является… |
Ответ 1. Конституция РФ |
Ответ 2. Устав МО |
|
Ответ 3. Закон субъекта РФ о МСУ |
|
|
|
Вопрос 4. Что из ниже перечисленного является обязательным элементом (признаком) муниципального образования? |
Ответ 1. Органы территориального общественного самоуправления |
Ответ 2. Населённая территория |
|
Ответ 3. Представители государственной власти |
|
|
|
Вопрос 5. Основная цель деятельности органов местного самоуправления – это…
|
Ответ 1. Экономическое развитие территории муниципального образования |
Ответ 2. Улучшение качества жизни населения муниципального образования |
|
Ответ 3. Создание гражданского общества |
|
Вопрос 6. К основным полномочиям органов МСУ можно отнести:
|
Ответ 1. Мероприятия, направленные, в основном, на экономическое развитие территории МО |
Ответ 2. Мероприятия, направленные на улучшение качества жизни населения муниципального образования |
|
Ответ 3. Мероприятия, направленные исключительно на удовлетворение социально-бытовых потребностей населения |
|
Вопрос 7. Структура органов МСУ может включать в себя:
|
Ответ 1. Представительный орган и органы ТОС |
Ответ 2. Представительный орган, главу муниципального образования, главу местной администрации |
|
Ответ 3. Местную администрацию и представителей государственной власти |
|
|
|
Вопрос 8. Высшей формой народовластия на муниципальном уровне является…
|
Ответ 1. Территориальное общественное самоуправление |
Ответ 2. Муниципальный референдум |
|
Ответ 3. Муниципальные выборы |
|
|
|
Вопрос 9. Согласно, федеральному законодательству, к мирным массовым акциям населения относят:
|
Ответ 1. Народную правотворческую инициативу |
Ответ 2. Митинги |
|
Ответ 3. Коллективные обращения граждан к депутатам |
|
|
|
Вопрос 10. ТОС относится к… |
Ответ 1. Представительной демократии |
Ответ 2. Непосредственной демократии |
Тест № 2
Контрольные вопросы |
Возможные ответы |
|
|
Вопрос 1. Какие нормативно-правовые акты из ниже перечисленных регулируют деятельность органов территориального общественного самоуправления в РФ: |
Ответ 1 Европейская Хартия о местном самоуправлении |
Ответ 2. Устав МО |
|
Ответ 3. Налоговый кодекс РФ |
|
Вопрос 2. Принципы осуществления ТОС – это принципы…
|
Ответ 1. Обязательного участия каждого жителя в деятельности ТОС |
Ответ 2. Законности |
|
Ответ 3. Строгой подконтрольности администрации МО |
|
|
|
Вопрос 3. В Уставе ТОС устанавливаются…
|
Ответ 1. Количество жителей, имеющих право участвовать в ТОСе |
Ответ 2. Территория, на которой оно осуществляется |
|
Ответ 3. Личные данные председателя ТОС |
|
|
|
Вопрос 4. Где обычно происходит регистрация ТОС?
|
Ответ 1. В местных органах государственной власти |
Ответ 2. В органах местного самоуправления |
|
Ответ 3. В органах субъекта РФ |
|
|
|
Вопрос 5. Система ТОС включает в себя:
|
Ответ 1. Органы законодательной власти и органы исполнительной власти
|
Ответ 2. Общие собрания (сходы) и конференции граждан, органы и должностные лица ТОС
|
|
Ответ 3. Собрание депутатов |
|
Вопрос 6. Каким документом определены условия правомочности для собраний и конференций граждан? |
Ответ 1. Конституцией РФ |
Ответ 2. ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ» |
|
Ответ 3. Уставом МО |
|
Вопрос 7. Каким органом МСУ согласовывается порядок проведения выборов ТОС?
|
Ответ 1. Главой муниципального образования |
Ответ 2. Представительным органом МСУ |
|
Ответ 3. Главой местной администрации |
|
|
|
Вопрос 8. Финансовые средства ТОС могут образовываться в результате: |
Ответ 1. Государственных дотаций |
Ответ 2. Собственной хозяйственной и предпринимательской деятельности |
|
Ответ 3. Обязательных взносов и пожертвований |
|
|
|
Вопрос 9. Функции ТОС могут быть представлены следующими полномочиями:
|
Ответ 1. Издание законопроектов |
Ответ 2. Контроль деятельности муниципальных служб |
|
Ответ 3. Организация и проведение местного референдума |
|
|
|
Вопрос 10. В чём основной смысл деятельности органов ТОС? |
Ответ 1. Получение прибыли |
Ответ 2. Удовлетворение социально-бытовых потребностей населения |
|
Ответ 3. Политическое влияние |
Тест № 3
Контрольные вопросы |
Возможные ответы |
|
|
Вопрос 1. Первые объединения типа ТОС появились… |
Ответ 1. в первой половине XX века в России |
Ответ 2. в последней трети XIX в. в Германии |
|
Ответ 3. после II мировой войны в США |
|
Вопрос 2. Впервые соседства за рубежом возникают…
|
Ответ 1. в Лондоне |
Ответ 2. в Вашингтоне |
|
Ответ 3. в Стокгольме |
|
|
|
Вопрос 3. Движение «соседство» за рубежом охватило прежде всего… |
Ответ 1. маленькие города |
Ответ 2. крупные города |
|
Ответ 3. сельскую местность |
|
|
|
Вопрос 4. первое жилищное движение было организовано… |
Ответ 1. в Москве, в начале XX века |
Ответ 2. в Нью-Йорке, в середине XIX столетия |
|
Ответ 3. в Санкт-Петербурге, в конце XIX столетия |
|
|
|
Вопрос 5. Принципиальное отличие ТОС от других гражданских структур заключается в том, что оно… |
Ответ 1. объединяет только собственников жилья |
Ответ 2. объединяет всех проживающих на данной территории граждан |
|
Ответ 3. объединяет всех социально незащищённых, проживающих на данной территории |
|
Вопрос 6. В какой период в истории нашей страны возникли первые ТОСы и КОСы? |
Ответ 1. в период революций начала XX столетия |
Ответ 2. в период «перестройки» |
|
Ответ 3. в период «перестройки» |
|
Вопрос 7. Какой закон включил ТОС в систему МСУ?
|
Ответ 1. ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ» № 154-ФЗ |
Ответ 2. Закон РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» |
|
Ответ 3. ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ» № 131-ФЗ |
|
|
|
Вопрос 8. Какими организациями по своей сути является подавляющее большинство ТОСов?
|
Ответ 1. Коммерческими организациями |
Ответ 2. Жилищными организациями |
|
Ответ 3. организациями защиты прав потребителей |
|
|
|
Вопрос 9. Могут ли органы ТОС создавать добровольные образования по охране порядка? |
Ответ 1. Нет, не могут |
Ответ 2. Могут при участии органов внутренних дел территории |
|
Ответ 3. Могут, но только с согласия прокуратуры |
|
|
|
Вопрос 10. Отметьте, что является причиной недостаточно активного развития ТОС в нашей стране?
|
Ответ 1. Недостаточная поддержка со стороны государственных органов власти |
Ответ 2 Проблемы в финансировании деятельности ТОС |
|
Ответ 3. Отсутствие вопросов касательно ТОС в ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ» от 06.10.2003. |