Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Российская академия народного хозяйства

и государственной службы

при Президенте Российской Федерации»

ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ

Факультет государственного и муниципального управления

Специальность 080504.65 «Государственное и муниципальное управление»

Специализация «Управление субъектом РФ»

Кафедра государственного и муниципального управления

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Система муниципального управления»

АНГЛОСАКСОНСКАЯ МОДЕЛЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ ВЕЛИКОБРИТАНИИ

Автор работы:

студент 4 курса группы 141

Карина Эдуардовна Антонова подпись_________________________

Руководитель работы:

к.соц.н., доцент кафедры

государственного и муниципального

управления ДВИУ РАНХиГС

Алефтина Владиславовна Шуляева

Оценка__________________________

Подпись________________________

«_____» ___________20____ г.

Хабаровск 2012 г.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ…………………………...…………………………………………………...3

1 Англосаксонская модель местного самоуправления: теоретические и практические аспекты…………………..……6

1. Теоретические основы англосаксонской модели местного самоуправления…....6

2. Институт муниципального уровня власти в Великобритании: его роль и характерные черты………………………………………………………………….

2 Анализ реформ местного самоуправления в Великобритании в конце XX - начале XXI века………….….…19

1. Изменение роли и функций органов местного самоуправления………..…19

2. Статус Лондона в системе местного самоуправления Великобритании………………….………………………………………………….22

2. Местное самоуправление в англосаксонской модели: возможности внедрения в систему местного самоуправления рф……..…………………………………………………...25

   1. Состояние системы местного самоуправления в РФ………………………..……..25

   2. Применение зарубежного опыта организации системы местного самоуправления в Российской Федерации……………………………………………………….…..27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………………31

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ………….33

ВвеДение

Актуальность научного исследования вопросов организации и функционирования местного самоуправления обусловлена их ролью в теории и практике местного самоуправления, так как их решение может способствовать упорядочению и оптимизации взаимоотношений органов местного самоуправления между собой, а также с органами государственной власти, укреплению авторитета власти в целом. Практическое развитие местного самоуправления предусматривает постановку и решение вопросов совершенствования правовых, территориальных и организационных основ местного самоуправления.[3]

Интерес к институту местного самоуправления вызван не только оказываемым им влиянием на развитие демократических и правовых реформ, но и признанием его основополагающей роли в решении вопросов жизнеобеспечения населения и построения гражданского общества. Проблематика развития местного самоуправления является одной из наиболее сложных и дискуссионных в современной науке.[5]

Система местного самоуправления в Великобритании, в которой впервые возникла и стала развиваться англосаксонская система местного самоуправления, в течение многих лет является предметом пристального изучения ученых-правоведов, полагающих, что именно в этой стране оно получило наибольшее значение и развитие.[4]

Особенности организации и развития местного самоуправления в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии (далее -Великобритании) становятся актуальными теоретическими и практическими проблемами в свете перспектив сближения Российской Федерации с Европейским сообществом.

За последние десятилетия в Великобритании произошли крупные преобразования в области государственного устройства, особенно в системе органов публичной власти. Важное место среди них занимает реорганизация власти на местах, которая была связана с необходимостью адаптации к меняющимся условиям и потребностям современного мира, а также провозглашением новой политики государственного управления.

В 90-х годах XX века в этой стране осуществлялись крупномасштабные реформы местного самоуправления, в результате которых сложилась его новая структура и были заложены новые тенденции дальнейшего развития одного из важнейших институтов публичной власти.

Развитие социально-политических процессов в Великобритании на рубеже веков требует нового подхода и переосмысления самих государственно-правовых реалий, свидетельствующих о появлении в государстве ранее не свойственных ему тенденций развития политических систем и важнейших элементов государственного механизма.

Анализ изученных источников и литературы. Значительный исследовательский вклад в области формирования теоретических основой данной темы внесли такие известные отечественные авторы как Краснов М. А., изучающий проблемы ответственности в местном самоуправлении, Козлова Н. А., подробно изучавшая систему местного самоуправления в Англии. Кроме того следует отметить и зарубежных авторов, таких как Козлова Н. Ю., Хансен Т., в работах которых представлен подробный анализ моделей местного самоуправления разных англосаксонских стран.

Целью курсовой работы является системный анализ англосаксонской модели местного самоуправления, реформ муниципальной системы Великобритании конца XX - начала XXI столетия, а также возможность применения положительного зарубежного опыта в Российской Федерации.

Задачи курсовой работы:

• Раскрыть теоретические и правовые аспекты англосаксонской модели местного самоуправления.

• Провести анализ реформ местного самоуправления в Великобритании в конце XX - начале XXI века.

• Проанализировать англосаксонскую модель путем выявления ее достоинств и недостатков на примере стран ее применяющих.

• Обосновать возможность применение зарубежного опыта в Российской федерации.

Объектом исследования система местного самоуправления Великобритании как Родины англосаксонской модели местного самоуправления.

Предметом исследования является возможности внедрения принципов организации англосаксонской модели местного самоуправления в российскую практику.

Методологическую основу исследования составили сравнительно-правовой, сравнительно-исторический, структурно-функциональный методы и метод системного анализа. Применение различных методов в их сочетании позволило осмыслить и раскрыть предмет курсовой работы в целостности и всесторонности, чему также способствовала источниковедческая база исследования, включающая в себя широкий теоретический, нормативно-правовой и иной исторический и юридический материал.

Теоретико-методологической основой и эмпирической базой исследования послужили следующие работы: Козловой Н. Ю. «Институты самоуправления в Англии», Краснова М. А. «Проблемы ответственности в местном самоуправлении», Черкасова А.В и другие.

Хронологические рамки исследования: период 2009 - 2012 гг.