12.Природа и сущность государства

Государство – институт, организующий совместную жизнь населения на определенной территории и обеспечивающий там должный социальный порядок, поддержание соответствующих норм и правил человеческого общежития. Долгое время государство практически отождествлялось с обществом. В XVI в. благодаря трудам Н. Макиавелли появился термин «государство».

Теории происхождения государства.

Теории естественного происхождения государства в Древней Греции. Аристотель: государство служит проявлением естественного стремления людей к взаимному общению, средством достижения ими морального совершенства.

Теории божественного происхождения государства в средние века. Государство – результата Божьего промысла. Теория «двух мечей», признававшая правомерность наличия центров светской и церковной власти, каждая из которых считалась дарованной Богом и обладала собственной компетенцией: одна – в мирской, другая – в духовной области.

Договорная теория. Народ – главный источник государственного суверенитета. XVII–XVIII вв. теория общественного договора. Гоббс: государственная власть предоставляется властителям, чтобы сохранить общественный порядок и предотвратить «войну всех против всех». Руссо: общественный договор предполагает право и необходимость властвования народа только в непосредственной форме, не нарушающей и не ограничивающей его общеколлективную волю. Локк: государство должно полностью контролироваться народом и быть использовано для защиты прав и свобод граждан.

Теории насильственного происхождения государства. Штирнер, Прудон, Бакунин: государство – воплощение социального зла; стремились освободить человека от внешнего принуждения и власти. Гегель и Ницше: государство, имевшее силовое происхождение – крайне положительное для общества явление. Государство – выше ограничений обыденной морали или прав отдельной личности.

Марксистская теория. Государство – инструмент господства и управления общественными процессами в интересах определенного класса.

Причины возникновения государства. Общесоциальные мотивы: задачи интеграции и организации общества в целом; групповые: особые интересы государственной бюрократии, политических элит и социально доминирующих групп общества, обладающих привилегиями в использовании его ресурсов и материальной силы. Как особый политический институт государство возникло в 4–3 тыс. до н.э.

Основные признаки государства. Государство – институт, который действует на строго ограниченной территории. Государство – особый аппарат управления социальными процессами, особой группы лиц, профессионально занимающихся осуществлением функций по руководству и регулированию общественными отношениями. Обладает монополией на легальное применение силы, на физическое принуждение от дельных граждан, групп или организаций к выполнению принятых им решений. Обладает монопольным правом на взимание с населения налогов и сборов.

13.Понятие и классификация функций государства

Функции государства – это основные направления деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются его сущность, роль и социальное назначение в общественной жизни.

Элементы функций государства:

Объект – сфера общественных отношений;

Содержание – конкретные действия, принимаемые государством для достижения поставленных перед ним социально полезных целей;

В каждом государстве государственные функции различны, так как их перечень и содержание определяются совокупностью факторов внешнего и внутреннего характера, среди которых особо выделяют своеобразие сущности конкретного государства, особенности и актуальность на данный момент времени экономических, политических, национальных, экологических и иных проблем.

Функции государства показывают направления деятельности государства в определенный исторический период.

Классификация функций государства – выделение основных направлений деятельности государства, которое осуществляется по следующим основаниям:

По сфере деятельности государства:

Внутренние – функции, которые государство осуществляет на своей территории с целью решения внутриполитических задач:

Функция охраны прав и свобод человека и гражданина;

Функция обеспечения правопорядка;

Экономическая функция;

Функция налогообложения;

Функция социальной защиты;

Экологическая функция;

Культурная функция;

Внешние – функции, которые государство осуществляет за пределами своей территории с целью решения внешнеполитических задач государства:

Функция обороны страны;

Функция поддержания мирового порядка;

Функция сотрудничества с другими государствами;

По продолжительности осуществления:

Постоянные – функции, которые государство осуществляет в течение всего развития;

Временные – функции, которые носят краткосрочный характер и прекращают свое действие с решением определенной задачи;

По значимости и степени общности:

Основные – функции, с помощью которых осуществляются наиболее общие, важнейшие направления деятельности государства по выполнению основных стратегических задач и целей, поставленных перед государством. Объект – общественные отношения, обладающие известным сходством;

Неосновные – функции, которые представляют собой составные части основных функций и направлены на выполнение государством конкретных задач. Объект – общественные отношения, которые возникают в строго определенной области;

По сферам общественной жизни, которые являются объектами государственного воздействия:

Экономические;

Политические;

Социальные;

Экологические;

Фискальные;

По функциональному назначению:

Охранительные;

Регулятивные;

В классификации функций государства не следует выделять функции государственных органов, которые представляют собой реализацию компетенции, прав и обязанностей отдельных органов и их должностных лиц в соответствии с занимаемым ими местом в государственном механизме и политической системе общества

Внутренние и внешние функции государства

Отличие функций государства от функций государственных органов