94.Природа депутатського мандату.

Принцип вільного депутатського мандату прямо не закріплюється в Конституції України, але він випливає із загального принципу парламентаризму, який отримав визнання в Конституції (ст. 75). Крім того, Конституція не передбачає таких складових ознаки імперативного мандату як накази виборців та відкликання виборцями. Цей принцип мас визначальне значення і обумовлює характер мандату народного депутата України.

І) мандат є загальним (тобто хоча депутати і можуть обиратися по виборчих округах, вони представляють усю націю);

2) мандат- не імперативний, а факультативний (йо-го здійснення вільне від примусу, депутат не зобові заний робити щось конкретне, в тому числі брати участь у парламентських засіданнях, не зобов'язаний враховувати думку своїх виборців);

3) мандат не підлягає відкликанню'^

4) мандат при своєму здійсненні не потребує схвалення дій мандатарія (презумпція відповідності волі депутатів волі народу не підлягає запереченню)

Статус народного депутата України визначається Конституцією України та Законом УКРАЇНИ «Про статус народного депутата України». Відповідно до ст. 76 Конституції України народним депутатом України може бути громадянин України, який на день виборів досяг двадцяти одного року, має право голосу і проживає в Україні протягом останніх п'яти років. Не може бути обраним до Верховної Ради України громадянин, який має судимість за вчинення умисного злочину, якщо ця судимість не погашена і не знята у визначеному законом порядку.

МАНДАТ (від лат. mandatum - доручення), документ, що засвідчує ті чи інші повноваження або права пред'явника, напр. депутатський мандат. Основною функцією і змістом депутатського мандата є представництво. У Верховній Раді депутат представляє народ. Характер депутатського мандата визначається тим, що в Конституції визнано принцип парламентаризму, а також відсутні такі інститути, як накази виборців депутатам. Таким чином, мандат депутата -- це вільний мандат, тобто виборці не можуть визначати позицію депутата, він жорстко не зв'язаний правовими зобов'язаннями перед своїми виборцями, хоча ст. 7 Закону «Про статус народного депутата України» депутат відповідальний перед виборцями свого округу і їм підзвітний, якщо він не виправдав довіру виборців то може бути відкликаний ними на підставах і в порядку, встановлених чинним законодавством. Слід відзначити особливий характер діяльності депутатів: вони як народні представники здійснюють законодавчу владу, їх діяльність носить політичний характер.

95.Права і обов’язки нар.Депа.

Народний депутат України як член Верховної Ради України і має всі права, що забезпечують його активну участь у діяльності Верховної Ради та утворюваних нею органів, він несе відповідальність перед Верховною Радою, виконує доручення Верховної Ради та її органів. Народний депутат має право:- обирати і бути обраним до органів Верховної Ради України; – пропонувати питання для розгляду Верховною Радою України або її органами; – законодавчої ініціативи у Верховній Раді України; – ставити питання про визнання законопроекту терміновим та про винесення його – на народне обговорення або референдум;

- вносити проекти постанов, інших актів, поправки до них;

- вносити пропозиції та поправки до проектів законів та інших законодавчих актів, а також пропозиції щодо порядку голосування;

- висловлювати думку щодо персонального складу органів і кандидатур посадових осіб, які обираються, призначаються або затверджуються Верховною Радою України;

- звертатися із запитами, брати участь у дебатах, ставити запитання доповідачам, головуючому на засіданні, вимагати відповіді на запит;

- виступати з обгрунтуванням своїх пропозицій і з мотивів голосування, давати довідки; – ставити питання про недовіру складу органів, утворених Верховною Радою України, а також посадовим особам, яких обрано, призначено або затверджено Верховною Радою України;

- порушувати питання про перевірку діяльності підприємств, установ та організацій, розташованих на території України, щодо яких є дані про порушення ними чинного законодавства;

- передавати головуючому на засіданні Верховної Ради України текст свого виступу, окремої думки, заяви, пропозиції і зауваження з питань, що розглядаються Верховною Радою, для включення до протоколу і стенографічного звіту засідання.

На сукупність прав народних депутатів впливають і їх обов’язки, перелік яких закріплений чинними законами. Так, народний депутат зобов’язаний: бути присутнім та брати участь у засіданнях Верховної Ради України та її органів, до складу яких його обрано; виконувати їх доручення й інформувати про виконання цих доручень; додержуватися Регламенту Верховної Ради України та інших нормативних актів, що визначають порядок діяльності Верховної Ради та її органів; брати участь у контролі за виконанням законів та інших актів Верховної Ради України, рішень її органів.

Пленарні засідання Верховної Ради, комітетів, комісій є ефективними, якщо депутати не тільки присутні на них, але й беруть активну участь в роботі, а саме: подають пропозиції щодо порядку денного, процедур обговорення питань, виступають у обговоренні питань, проектів актів Верховної Ради, її органів, голосують тощо. У разі неможливості прибути на пленарне засідання депутат повинен завчасно повідомити про це з зазначенням причин Секретаріат Верховної Ради, голову комітету, комісії.

Серед обов’язків народного депутата Закон про статус народного депутата України першим називає його обов’язок підтримувати тісні зв’язки з виборцями, регулярно інформувати їх про свою роботу у Верховній Раді України та її органах, про роботу Верховної Ради та її органів, виконання їх рішень і про реалізацію своєї передвиборної програми (ст. 23 Закону).