Проблемы денежного обращения. Л.Юровский.

Эти проблемы очень остро встали в период НЭПа – оживился товарооборот, обострился «денежный голод», бюджетный дефицит покрывался за счет усиленной работы печатного станка. В конце 1921 г. рубль обесценился по сравнению с довоенным временем в 50 000 раз.

О путях преодоления финансовой разрухи велись споры ( о путях выхода, о выборе формы денежного обращения – металлической или банкнотной и др.), в результате которых сложилась следующая программа финансовой стабилизации :

• Повышение производительности труда на всех предприятиях

• Увеличение товарооборота путем расширения внутренней и внешней торговли

• Сокращение государственных расходов

• Восстановление платности всех видов товаров (услуг), предоставляемых населению

• Ужесточение налоговой политики, увеличение налоговых поступлений

• Сокращение, а впоследствии – и полная ликвидация дефицита государственного бюджета

В качестве главной задачи этой программы было выдвинута стабилизация рубля – создание твердой валюты. Для этого была проведена денежная реформа. Ее непосредственным исполнителем был Сокольников (министр финансов ), но автором и теоретиком был Л. Юровский – ректор Саратовского института народного хозяйства, профессор.

Денежной реформе предшествовали две деноминации (ноябрь 1921 и октябрь 1922 – в результате чего каждый рубль нового образца стал приравниваться к 1 млн.руб. прежних дензнаков. Также были проведены 3 натуральных государственных займа – два хлебных и один сахарный. (выпускались облигации, стоимость которых определялась в пудах ржи, продавались облигации за деньги, погашение производилось хлебом или сахаром (до 1924 г.), с 1924 года – деньгами по рыночным ценам хлеба и сахара). Кроме того, облигации принимались в уплату продовольственного налога. Это сократило необходимость эмиссии и принесло государству доходы.

Денежная реформа проводилась в несколько этапов –

1. первый червонец (банковские билеты) выпустили в обращение в конце ноября 1922 г. – было объявлено, что червонец имеет золотое обеспечение, но внутри страны обмена на золото не производилось. Новая денежная единица обеспечивалась золотым резервом, запасами валюты и товаров.

Доверие к червонцу было прочным, т.к. их эмиссия полностью соответствовала потребностям товарооборота, в страну стали поступать иностранная валюта, капиталы.

Курс червонца рос и возникла новая проблема – разрыв между курсом червонца и его реальной покупательной способностью. Определенные трудности порождало и параллельное хождение двух денежных единиц – червонцев и обесценивающихся советских денежных знаков. Поэтому

2. в феврале 1924 г. в обращение были выпущены казначейские билеты достоинством в 1, 3 и 5 рублей. Одновременно был прекращен выпуск денежных знаков и начался выкуп совзнаков в соотношении 1 рубль за 50 000 руб. в дензнаках образца 1923 года или 50 млрд. руб. дензнаков прежних выпусков.

Результаты реформы признаются успешными – было восстановлено денежное обращение, стимулы роста производства, обеспечены твердые основы для планирования, подъем жизненного уровня населения. Однако уже в следующий период – когда начался отход от экономических методов управления и переход к «командной экономике» – покупательная способность червонца стала падать, началась инфляция.

Вклад Л.Н.Юровского в экономическую науку определяется также его трактовкой проблемы динамического равновесия (оно охватывает не только взаимосвязи спроса и предложения, но и отношение производства и дохода). В условиях переходного периода от рыночной экономики к социалистической государство располагает инструментами воздействия на потребительский рынок, но ограничено в своем влиянии на крестьянский и мировой. Поэтому государственные программы должны обеспечивать динамичное, подвижное равновесие, учитывая всю сложность взаимосвязей с основными хозяйственными секторами. При этом совершенно необходимо учитывать действие закона «ценности» и использовать в экономической политике плановые и рыночные начала.