Учебный предмет "Всеобщая история государства и права" ("История государства и права зарубежных стран") в течение советского и постсоветского периодов составляет обязательную часть общего юридического и государствоведческого образования как в Республике Беларусь, так и в России. За это время сложилась своя особая традиция построения курса, его научные и профессиональные задачи. Общепризнанно, что именно Всеобщая история государства и права играет основную роль в знакомстве будущих юристов, государствоведов, а также специалистов в области госуправления с традициями и опытом мировой политической и правовой культуры юридического знания.

Роль исторических знаний, опыт прошлого оцениваются по-разному. Еще в древности историю считали учителем, опытом, памятью народа, признавали ее ценность, значимость. В советское время опыт истории часто ставился под сомнение. Однако следует понимать, что история - не только развалины храмов или дворцов, но и истоки культуры человека, его изначальные духовные ценности. Их можно по-разному оценивать. Несомненно, еще древность заложила почву для становления цивилизации, традиций и законов, наложила отпечаток на общественный строй, моральный, юридический быт многих (в том числе и нашего) народов.

Каждый народ имеет свою историю, свою политическую биографию: ее познание расширяет представление о прошлом, дает возможность лучше понять, осмыслить настоящее. На дорогах истории случалось всякое - ибо политическая история знала великое и низкое, героическое и трагическое - все переплеталось в борьбе за власть, за господство. Она подтвердила ту истину, что принудительными методами, не обращаясь к нравственности человека, его совести, разуму, моральному выбору и внутренней свободе, нельзя осуществить самые прекрасные социальные идеи. Замечательно сказал Н.А. Бердяев: «В государстве, в котором потеряно понятие греха и стыда, порядок может поддерживаться только полицейским режимом и насилием». Следует отметить, что история государства и права - одна из наиболее объемных юридических дисциплин. Она изучает и обобщает процессы возникновения, оформления и последующих изменений различных государств, а также правовых обычаев и законов у многих народов мира на всем протяжении истории - древней, средневековой и современной. Однако история государства и права не сводится к простому хронологическому изложению событий и процессов либо к историческому сопоставлению неких обобщенных типов правовых систем.

Курс «История государства и права зарубежных стран» имеет и определенный мировоззренческий подход, т.к. нацелен также на формирование у студентов интереса к кризисным периодам в развитии учреждений государства и их законодательного регулирования, а также к особой роли реформаторских условий в преодолении таких тенденций. Он частично включает анализ особенностей политических режимов властвования, их эволюции и основных достижений. История помогает понять, оценить опыт прошлого ради будущего. Ибо, как говорилось не раз, народы хотя бы частично вознаграждаются за великие испытания теми великими уроками, которые из них извлекают. «История злопамятнее народа, из истории ничего не выкинешь», - писал Н.М. Карамзин.

История государства и права зарубежных стран тесно связана с другой юридической наукой и учебной дисциплиной – теорией государства и права, также изучающей закономерности развития государства и права. Но теория государства и права с помощью логического метода отражает исторический процесс в абстрактной форме, освобожденной от всех исторических случайностей. Она вырабатывает свою систему общеправовых понятий и категорий, которые широко используются в учебном курсе истории государства и права. В отличие от теории государства и права историко-правовые науки изучают конкретные процессы развития государственно-правовых институтов и явлений, развивающихся в хронологической последовательности и проявляющихся в определенном историческом пространстве. Таким образом, история государства и права изучает государство и право отдельных (зарубежных) стран мира в процессе их возникновения и развития в определенной конкретно-исторической обстановке, в хронологической последовательности, на основе выявления, как общеисторических закономерностей этих процессов, так и закономерностей, действующих в рамках тех исторических эпох, которые являются важнейшими ступенями в развитии конкретных обществ.

№2

Древний Египет

В период Раннего царства (31-27вв. до нэ) начинает формироваться гос. аппарат. В данный период во главе государства стоял царь, которого окружал многочисленный двор, состоявший из придворных чинов и прислужников. Значение царской власти подчеркивалось обожествлением ее носителя. В руках государства находилось верховное руководство работами по организации оросительного дела в долине Нила.

Особенность гос. строя Древнего царства (27-22вв. до нэ) заключается в усилении централизации управления. Законодательная, исполнительная и судебная власть сосредоточилась в руках фараона. Все важные дела государства проводились под общим руководством главы государства. Члены царского дома, как правило, занимали важнейшие должности в государстве - верховных сановников, военачальников, хранителей сокровищ, начальников работ, верховных жрецов. После царя главным лицом в гос. аппарате был верховный сановник - везир. В его компетенцию входили управление деятельностью верховных судебных органов, руководство гос. мастерскими, управление частью областей и гос. хранилищами.

Начало эпохи Среднего царства (21-18 вв. до нэ) характеризуется почти неограниченной властью номархов и крайней раздробленностью страны. Объединению государства и укреплению центральной власти способствует ограничение фараонами власти номархов - происходит замена независимых правителей областей (номов) новыми, подчиненными царской власти. В этих реформах опорой царя были придворная, служилая знать, а также воинство, охранявшее царя. Возникает кадровое офицерство. Начинает формироваться царская гвардия и личная охрана царя. После завоеваний гиксосов, с XVIII в. до н.э., в египетской армии наряду с пехотой появляются конница и боевые колесницы.

Основной чертой гос. строя в период Нового царства (16-11 вв. до нэ) становится укрепление системы централизованного бюрократического управления. Страна была разделена на Верхний и Нижний Египет, каждым из которых руководил особый наместник фараона. Административные округа по-прежнему делились на области - номы. Города и крепости возглавляли начальники, которых назначал фараон. Первым и высшим сановником оставался везир. Другими важными чиновниками были главный казначей и начальник всех царских работ. Многочисленные чиновники-писцы записывали приказы, надзирали за работами земледельцев и ремесленников, подсчитывали доходы, идущие в казну. Число офицеров, а также их роль и социальный престиж в государстве растут. Помимо новобранцев армию стали формировать и за счет отрядов наемников. Рост числа наемников из иноземцев в конце ослабил египетскую армию, а вместе с тем и военное могущество империи. Полицейские функции сначала выполняла армия, а в эпоху - специальные полицейские отряды, которые несли охрану столицы, каналов, зернохранилищ, храмов.

Древний Вавилон

По своему гос. строю Древневавилонское царство было централизованным государством. Законодательная, исполнительная и судебная власти находились в руках царя. Глава государства считался наместником и служителем бога-защитника. Царская власть ограничивалась богатыми городами и сильным жречеством, которое выступало блюстителем неприкосновенности прав городов. В Вавилонии существовало три города, занимавших привилегированное положение, - Ниппур, Сиппар и Вавилон. Льготные грамоты, которыми обладали эти города, лишали царей права сажать в тюрьму их граждан, требовать у них солдат, работников для храмовых хозяйств. Древневавилонские правители создали отлаженный механизм управления - все управление было сосредоточено в царском дворце, личное внимание царя обращалось на все дела государства. Поэтому умелыми и опытными чиновниками дорожили, что повлекло вытеснение ими родовой знати. Особо ценились писцы. Особенностью дворцовой системы управления было то, что лица, управлявшие царским хозяйством, также занимали и высшие должности в государстве. К высшим сановникам государства относились: визирь, дворецкий, начальник финансов, кравчий, главный военачальник. В системе гос. органов различались центральные и местные органы управления. Большими городами управляли наместники царя. На местах сохранялись органы общинного самоуправления, осуществлявшие административную, финансовую и судебную власть. В вавилонском государстве до правления Хаммурапи ведущее место в осуществлении правосудия принадлежало храмовым и общинным судам. В качестве судебных органов выступали советы храмов, общинные собрания или специально выделяемая ими коллегия общинных судов. В общинах коллегиальные суды состояли из членов совета старейшин; руководство ими осуществляли рабианумы. Усиление царской власти привело к ограничению судебных полномочий общин и храмов. При Хаммурапи во всех больших городах были введены царские суды, рассматривающие в основном дела царских людей. Царь считался высшей судебной инстанцией, но не выступал как высшая кассационная или апелляционная инстанция - он имел право помилования в случае вынесения смертного приговора, а также принимал жалобы на судебную волокиту, на злоупотребления судей, на отказ в правосудии . В нововавилонском обществе в храмовые советы, осуществлявшие судебные функции, включались представители народных собраний городов, на территории которых находились храмы. В Вавилонии имелась регулярная армия.