Пришва Надія Юріївна, Фінансове право

Поняття фінансової діяльності(2 лекції)

1. Поняття фінансів та фін діяльності держави

2. Методи фін діяльності

3. Фін система України

4. Органи, що здійснюють керівництво фінансовою діяльністю

Теорії походження терміну фінансів:

• З латинської мови

• З німецької мови

• З французької мови

• З англійської

Фінанси – сукупність суспільно-економічних відносин, які направлені на формування, розподіл і використання публічних, централізованих та децентралізованих коштів, необхідних для безперебійного функціонування держави та місцевого самоврядування.

Фонди

• Бюджет

• Місцевий бюджет

• Фонди соціального прямування

• Пенсійний фонд

Об’єкти фінансів – грошові фонди, тобто відокремленні грошові кошти з цільовим призначенням фінанси – грошові відносини як правило без еквівалентного характеру

Публічні фонди:

• Централізовані - створюються при безпосередній участі держави, яка використовує ці фонди в якості мат-фін бази для виконання своїх завдань та функцій

• Децентралізовані – створюються в окремих галузях господарства, на підприємствах, установах незалежно від форми власності. Порядок надходження та використання де центр фондів визначається суб’єктам(власниками), що створили ці фонди

Розмір ставки податків однаковий – 17%

Діє механізм розподілу, перерозподілу грошових коштів.

Фін діяльність держави – урегульована нормами права діяльність держави та її органів щодо формування, розподілу, використання публічних фондів, коштів необхідних для покриття витрат, по виконанню основних завдань та функцій, що стоять перед державою та місцевим самоврядуванням

Завдання суб’єктів фінансової діяльності :

• Формування публічних фондів

• Розподіл коштів публічних фондів

• Використання коштів публічних фондів

• Державний і місцевий контроль за фін діяльність суб’єктів грошово-кредитних відносин

• Емісія грошових знаків

Принципи за якими здійснюється фін діяльність: основні, галузеві

Методи фінансової діяльності - способи та засоби реалізації фін діяльності, закріплені на законодавчому рівні. Вибір того чи іншого методу залежить від того про який етап фін діяльності йдеться.:

• Основний метод – держава в односторонньому порядку визначає види податків, зборів, визначає їх розмір, строки сплати, чітко окреслює коло платників, визначає заходи впливу на неплатників.

• Добровільний метод

• Фінансування передбачає безповоротне безоплатне передання грошей однією особою іншій

• Кредитування – використання коштів фонду на умовах повернення на умовах платності та строковості.

Фінансова система

Кожна ланка фін системи є сукупністю певних фін відносин направлених на формування чи використання коштів того чи іншого фонду.

Фінансова система – сукупність та взаємозв’язок різних фінансових інститутів(ланок) об’єднаних рисами спільності форм та методів, формування, розподілу та використання грошових фондів, а також їх правового регулювання.

Фінансова система – сукупність державних органів, наділених певними повноваженнями в сфері фін регулювання.

Фінансова система:

1. Бюджетні фонди: державні та місцеві.

2. Публічні позабюджетні цільові фонди: пенсійний фонд України, фонди соцстраху, фонд гарантування вкладів фізичних осіб(«Про систему гарантування вкладів фіз. осіб»)

3. Децентралізовані фонди

4. Держане обов’язкове страхування

5. Недержавні пенсійні фонди.

6. Фонди державних кредитних установ: Ощадбанк

Органи що здійснюють нагляд за фінансової діяльністю:

В залежності від обсягу та змісту повноважень розрізняють:

1. Органи, що здійснюють загальне керівництво фін діяльністю(ВРУ, КМУ, ПУ, місцеві державні адміністрації)

2. Органи, які створені спеціально для керівництва фінансовою діяльністю(міністерство фінансів, державна податкова служба, Національний банк України, державна казначейська служба, державна фінансова інспекція)

Повноваження ВРУ:

• Затвердження державного бюджету, бюджетну систему, систему оподаткування, статус національної валюти, порядок утворення, погашення державного внутрішнього та зовнішнього боргу, порядок додаткового випуск державних цінних паперів (виключно законом)

• Надання згоди на одержання державних кредитів від інших держав тощо.

КМУ:

• Виконує держаний бюджет

• Подає до ВРУ звіт про виконання держбюджету.

• Приймає рішення про використання резервного фонду держаного бюджету.

• Обслуговує державний борг

• Приймає рішення про випуск облігацій

Місцеві органи виконавчої влади(ст. 18 ЗУ « Про місцеві держадміністрації»)

ЗУ «Про місцеве самоврядування» - ст. 28

• Затверджують місцеві бюджети

• Заслуховують звіти про виконання бюджету

Національний банк України очолює банківську систему України з 29 травня 1999. Центральний банк України. Функції:

1. Забезпечення стабільності грошової одиниці України

2. Визначення та проведення грошової політики

3. Монопольне здійснення емісії національної валюти.

4. Ведення держаного реєстрування

5. Встановлення правил проведення банківської діяльності

6. Здійснення ліцензування банківської діяльності

Міністерство фінансів України – центральний орган виконавчої влади, підпорядковується КабМіну. Функції:

1. Розроблення проведення єдиної державної фінансової політики України

2. Розроблення стратегії щодо внутрішніх та зовнішніх запозичень держави

3. Погашення та обслуговування державного боргу

4. Розроблення проекту державного бюджету, прогноз зведеного бюджету.

5. Контроль за виконанням бюджету, підготовка звіту виконання бюджету.

6. Здійснення ефективного виконання бюджету, здійснення санкцій.

Державна казначейська служба(13 квітня 2011 – Положення про казначейську службу)

Функції:

1. Здійснює розрахунково-касове обслуговування розпорядників та одержувачів державного кошту

2. Здійснює повернення надмірно або помилково направлені в бюджет.

3. Штрафи за фінансові порушення

4. Здійснює розподіл між державним та місцевим бюджетами.

Указ Президента – Положення «Про державну податкову службу України»

Органи держаної податкової служби забезпечують здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, за правильністю та своєчасністю виплати податків, зборів, контролює застосування санкцій до неплатників податків.