Международные организации как субъекты мчп

В мчп выделяются два типа международных организаций:

международные межправительственные (межгосударственные) организации (ММО),

международные неправительственные организации (МНО)

Международные межправительственные являются, прежде всего, традиционными и типичными субъектами международного права. Их международная правосубъектность имеет вторичный характер, она производна от воли государств – членов и устанавливается в учредительных документах ММО. Объем международной правосубъектности ММО, естественно, меньше, чем у государств-членов; тем не менее, организации входят в группу полноправных и основных субъектов международного права. В современном мире международные организации играют огромную роль, представляя собой постоянно действующий институционный механизм координации сотрудничества государств во всех сферах их общих интересов, и их роль и значение постоянно возрастает. Публично-правовой статус ММО определен в их уставах, и для международных организаций главным является их функционирование в качестве субъектов публичного права. Однако любая ММО имеет, и частно-правовой статус и выступает субъектом мчп. В международных гражданских правоотношениях международные организации выступают как юридические лица. Это закреплено в уставах многих ММО, например в ст. 16 Устава МАГАТЭ. Международные организации представляют собой юридические лица особого рода – международные юридические лица. Поскольку ММО возникают в рамках международного правопорядка, качество юридического лица может возникнуть у них только на основе международного публичного права: частноправовой статус организации закреплен в ее уставе, который является международным договором. Статус юридического лица обеспечивает возможность участия ММО в частноправовых отношениях, и являться носителем прав и обязанностей цивилистического характера, возникающих в международном обороте. Могут от своего имени приобретать или арендовать имущество, иметь счета в банках, выступать в качестве истцов или ответчиков по частноправовым спорам в правоприменительных органах, осуществлять хозяйственную деятельность, страховать свое имущество, предоставлять кредиты и гранты и пр. Личный закон международных организаций как субъектов гражданских правоотношений определяется на основе теории оседлости – международная организация считается юридическим лицом права того государства, на территории которого расположена ее штаб- квартира (СНГ – юр. Лицо Белоруссии, НАТО – юр. лицо Бельгии, Совет Европы – юр. лицо Франции)

В целом статус ММО гораздо более приближен к статусу иностранного государства, чем к статусу иностранного юридического лица. Т.к. ММО является субъектом мпп, она обладает привилегиями и иммунитетами (собственности, от национальной юрисдикции, от применения национального права). Однако, вступая в частноправовые отношения ММО, предполагается отказ от этих привилегий и иммунитетов. Примеры ММО: НАТО, ООН, ЮНЕСКО, ВТО, МАГАТЭ, Международный банк реконструкции и развития и т.д.

Вторая разновидность международных организаций, МНО, относится к категории национальных юридических лиц, распространяющих свою деятельность на территорию нескольких государств и имеющих, как правило, в числе своих членов лиц различной государственной принадлежности. МНО – создаются на основании норм национального права определенного государства и их участниками (членами) являются субъекты частного права (национальные физические и юридические лица).

МНО всегда имеют принадлежность к определенному государству, (национальность), подчиняются его юрисдикции, а также юрисдикции тех государств, где осуществляется деятельность МНО. С позиции мчп данные организации рассматриваются как обычные национальные, а не международные юридические лица.

Тема № 5. Право собственности.

1) коллизионные вопросы права собственности и иных вещных прав

2) понятие национализации. Экстерриориальное действие законов иностранного законодательства о национализации

3) правовое положение собственности РФ и частных лиц зарубежом

4) правовое регулирование иностранных инвестиций в РФ. Гарантии прав иностранных инвесторов

5) международные соглашения в области иностранных инвестиций.

6) правовой режим особых экономических зон

1

Право собственности это центральный институт национальной правовой системы. Право собственности - система правовых норм, регулирующих имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению материальными и нематериальными ценностями.

Содержание этого права раскрывается через совокупность исключительных субъективных правомочий собственников, каждый из которых обладает определенной спецификой и самостоятельностью.

Совокупность юридических норм, направленных на регулирования отношений собственности методами и средствами гражданско-правового характера образует институт права собственности.

Главные особенности состоят в том, что нормами данного института определяется правовое положение имущественных ценностей в хозяйственном обороте путем установления меры дозволенного поведения управомоченного лица.

2 основных блока отношений: между государствами и между частными субъектами различной государственной принадлежности.

Первые из них затрагивают колизионные отношения возникающие в процессе регламентации осуществления права собственности, а второй - регулирование вопросов права собственности касается разрешения проблем экстерриториального действия законов о национализации. Определение правил и границ участия иностранного капитала в разработке ресурсов и развития экономики других государств.

Исходным началом для разрешения коллизионных вопросов права собственности является формула прикрепления lex rei sitae - закон место нахождения вещи, условия возникновения, изменниц и прекращения, перехода субъективных прав собственника.

Во всех государствах мира коллизионная формула lex rei sitae является основополагающей.

Распространение привязки lex rei sitae в отношении права на движимое и недвижимое имущество характерно для Италии, Греции, Япония, Бельгия.

Но используются и другие привязки применительно к движимому имуществу. Их содержание можно условно свести к 2 основным положениям:

- если лицо правомерно приобретает за границей какую либо вещь, то при перемещении ее в соответствующее государство собственник может сохранить ее даже в том случае, если в этом государстве такой порядок приобретения вещи в собственность невозможен.

- объем правомочий собственника будет во всех случаях определяться на основании закона того государства, в котором данная вещь находится.

Согласно п. 1 ст. 1206 ГК РФ право собственности на имущество.

В таких странах как Аргентина и Бразилия также применяют lex personalis в отношении права собственности на движимое имущество.

Переход риска случайной гибели (порчи имущества).

Законодательства различных государств по разному определяет этот момент перехода. В одних правовых системах применяется принцип римского гражданского права в соответствии с которым риск переходит с продавца на покупателя в момент заключения контракта. Это происходит в законодательстве Швейцарии, Голландии, Японии и некоторых странах Латинской Америки, а в правовых системах других государств (включая РФ) момент перехода риска связывают с моментом передачи права собственности.

Особые сложности вызывают случаи когда предметом сделки является товар, находящийся в пути. В такой ситуации стороны заключают договор в отношении вещи, которая может перевозиться по суше, по морю, по воздуху.

В МЧП существует несколько привязок позволяющих продавцу и покупателю применить право для урегулирования их взаимоотношений. Это закон страны места назначения вещи, закон страны места отправления вещи, закон страны промежуточного пункта, закон флага или закон суда.

Коллизионные вопросы регулируются также в международных соглашениях. Например, Гаагская конвенция о правилах применимых к переходу права собственности при купле продаже движимых материальных вещей 1958 года.

2

Рационализация - изъятие имущества, находящего в частной собственности и передача его в собственность государства. В собственность переходят не отдельные объекты, а целые отрасли экономики. Ее следует отличать от экспроприации (передача в собственность государства отдельных объектов) и от конфискации (как меры наказания индивидуального характера). Приватизация - это процесс обратный национализации, в результате которого происходит передача государственного имущества в частную собственность.

Установление порядка ее приобретения, перехода или утраты, осуществление государством акта о национализации также следует рассматривать как одну из форм проявления суверенитета.

В Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 626 О праве свободной эксплуатации естественных богатств и ресурсов подтвердила право народов свободно распоряжаться своими естественными богатствами и ресурсами, свободно их эксплуатировать. В этом документе содержится прямая рекомендация всем государствам воздерживаться от всякого рода действий направленных на ограничения суверенах прав любой страны в отношении ее естественных богатств.

В декларации об установлении нового международного экономического порядка Генеральная Ассамблея ООН - государство может осуществлять эффективный контроль, включая право на национализацию.

Вопрос о возможности выплат, формах и размерам компенсации предоставляемой государством иностранным лицам за национализируемую собственность также относится к его исключительной компетенции. Ни один международный орган при отсутствии специального соглашения об обратном не может диктовать своей стране такие условия или правила в юртой области.

Таким образом МЧП признает право любой страны на национализацию.

Каждое государство может отдельно оговорить в соответствующих международных соглашениях свое обязательство не осуществлять в отношении иностранных инвесторов меры по принудительному изъятию их капиталовложений в том числе по средствам национализации. А если все-таки и осуществляется, равноценную компенсацию без задержки.

Государства принимают на себя обязательства на основе принципа взаимности. Закрепляют в двусторонних соглашениях о защите и прошениях капиталовложений.

Конкретные условия, порядок, сроки проведения национализации в любом государстве определяются в ее внутреннем законодательстве. Однако собственность, в отношении которой данной страной осуществляется национализация может находиться и за пределами этого государства.

Законы об экстерритриальном действии приобретают особое значение.

Широкое распространение в доктрине и правоприминительной практике получила точка зрения о том, что закон о национализации имеет экстерритриальном действие. Это означает что государство, осуществившее национализацию должно быть признано за границей собственником имущества, которое находилось в момент ее проведения в пределах территории страны и имущества за границей. Признание экстерриториального действия законов о национализации в большинстве государств происходит в силу действия привязки lex rei sitae.

В российской правовой доктрине имеется иная точка зрения.

Практически общепризнано в РФ что нахождение какой либо части имущества национализируемого предприятия за границей не имеет юридического значения, так как национализация распространяется на все имущество соответствующего ЮЛ.

Признаки национализации:

- это акт государственной власти

- это социально-экономическая мера общего характера, а не мера наказания

- может осуществляться в отношении собственности независимо от того кому она принадлежит, отечественным или иностранным лицам

- каждое государство, проводящее национализацию определяет компенсацию

3

Имущество государства и его лиц может находиться на территории другого государства постоянно или временно: движимое, недвижимое имущество, собственность субъектов, государства, физических и ЮЛ.

Значительная часть имущества за границей принадлежит российской православной церкви.

В состав государственного имущества находящегося за границей входят акции, ценные бумаги, доли, паи в ЮЛ а также недвижимость. Правовой статус государственной собственности за рубежом определяется российским законодательством, кроме этого право государства местонахождения этого имущества а также международными договорами.

Российской законодательство определяет какие государственные органы осуществляют управление этой собственностью, кто управомочен принимать решение о ее отчуждении, сдаче в аренду - Правительство РФ.

От имени Правительства РФ властные функции по управлению федеральной собственности за рубежом, распоряжение этой собственностью, контроль за ее эффективным использованиемосуществляет Федеральное министерство по государственной собственности.

Решение о приобретении в собственность недвижимого имущества зарубежом, ценных бумаг, паев, акций за счет федерального бюджета принимаются правительством РФ, также принимает решение о продаже, мене, залоге, дарении и изъятии такого имущества. Сдача в аренду недвижимого имущества на балансе государсвтенных предприятий и учреждений на срок до 1 года осуществляется самостоятельно такими предприятиями; на срок до 5 лет - по согласованию с министерством по управлению имуществом; свыше 5 лет - по решению Правительства РФ.

Российское законодательство устанавливает порядок участия РФ в находящихся за рубежом ЮЛ. Учредителем и участником от имени РФ выступает Росимущество, которому предоставлено право вносить федеральную собственность в уставные капиталы таких ЮЛ ха исключением имущества закормленного за государственными предприятиями на праве полного хозяйственного ведения.

Порядок и условия приобретения за границей государством а также частными лицами РФ недвижимого имущества полностью подчиняется законодательству государства места нахождения этого имущества.

Государственная собственность пользуется за границей особым режимом (иммунитетом) собственности государств. Он проявляется в том, что собственность не может быть объектом насильственных мер со стороны государства места нахождения имущества. Так, без согласия собственника она не может быть подвергнута отчуждению, аресту, другим принудительным мерам. Ее нельзя насильственно удерживать на иностранной территории, она не должна подвергаться расхищению со стороны другого государства, его органов и частных лиц. К такой собственности не могут быть применены административные меры, не может быть объектом взыскания по любым внесудебным требованиям, не может быть национализирована.

4-5

Инвестиции – капитал, вложенный в производство, то есть стоимость, возрастающая благодаря своему функционированию в системе, обеспечивающей использование живого труда.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об иностранных инвестициях» иностранные инвестиции - это вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты гражданских прав не изъяты из оборота или не ограничены в обороте в Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, в том числе денег, ценных бумаг (в иностранной валюте и валюте Российской Федерации), иного имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальную собственность), а также услуг и информации;

Иностранный инвестор - иностранное физическое лицо, юридическое лицо или организация, гражданская правоспособность которого определяется в соответствии с законодательством страны, в которой учреждено ЮЛ или организации, или гражданином которой он является, и которая вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории РФ.

В качестве иностранных инвесторов могут выступать:

- иностранные физические лица;

- апатриды;

- иностранные ЮЛ;

- граждане РФ, постоянно проживающие за рубежом;

- государства;

- международные организации.

Формы инвестирования:

Ссудная – иностранный капитал в форме займов или кредитов.

Предпринимательская – предпринимательский капитал в виде прямых или портфельных инвестиций.

Виды инвестиций:

- прямые – дают возможность осуществить контроль над предприятием;

- портфельные – отличаются тем, что инвестор, приобретая активы в форме ценных бумаг, не имеет возможности контролировать предприятие.

В разных государствах объем понятия «иностранные инвестиции» устанавливается законодателем в соответствии с проводимой инвестиционной политикой. В РФ регулирование иностранных инвестиций осуществляется путем применения ГК, НК, банковского законодательства и ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ», «О соглашениях о разделе продукции», «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение», «О военно-техническом сотрудничестве с иностранными государствами».

Кроме внутреннего законодательство регулирование осуществляется на основе международных договоров.

Международно-правовое регулирование вопросов извлечения прибыли и привлечения иностранных инвестиций осуществляется путем заключения межправительственных соглашений о поощрении и взаимной защите капиталовложений и путем участия в международных конвенциях.

После распада СССР РФ стала правопреемником 13 ратифицированных соглашений о поощрении и взаимной защите капиталовложений со следующими государствами: Италией, Австрией, Канадой, Великобританией, Швейцарией, Финляндией и др. РФ заключила еще более 30 соглашений.

Заключение таких международных договоров обусловлено тем, что иностранные инвесторы, осуществляющие в РФ капиталовложения считают недостаточными те гарантии, которые предоставило им российское законодательство и настаивают на закреплении основных условий осуществления капиталовложений и связанной с этим деятельности в международных договорах.

Основными условиями таких международных соглашений являются:

- предоставление справедливого и равноправного режима для иностранных инвестиций;

- обеспечение надлежащей защиты иностранной частной собственности;

- обеспечение беспрепятственного перевода за границу доходов и прибылей от иностранных инвестиций;

- передачу споров в Международный коммерческий арбитраж.

Существует две многосторонние конвенции СНГ и одна общая:

• Соглашение о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности 1993 г.

• Конвенция о защите прав инвестора 1997 г.

• Сеульская конвенция об учреждении многостороннего агентства по гарантиям инвестиций, регулирующая защиту иностранных инвестиций от рисков.

Данный перечень нормативных актов является исчерпывающим, что говорит о том, что основную роль в регулировании иностранных инвестиций играет законодательство РФ, которое наиболее полно регулирует формы, порядок привлечения иностранных инвесторов, а также деятельность коммерческих организаций с иностранными инвестициями.