73. Достоинства лоббизма

Лоббизм, как и всякое иное социальное явление, вносит в жизне­деятельность общества не только позитивные начала, но и негатив­ные. Поэтому необходимо знать, какие стороны лоббизма нуждают­ся в поддержке, правовом стимулировании, а какие — в правовом ограничении, сдерживании.

Достоинства лоббизма:

1) влияя на управленческие решения, он заставляет «держаться в форме» органы государственной власти и управления, в определен­ном смысле конкурирует, соревнуется с ними, придает им большую динамику и гибкость;

2) выступает инструментом самоорганизации гражданского об­щества, с помощью которого мобилизуется общественная поддерж­ка или оппозиция какому-либо законопроекту, оказывается влияние на политику (лоббизм в этой ситуации — своего рода соперник бю­рократии; в условиях становления рыночных отношений, когда госу­дарство часто устраняется от защиты интересов различных социаль­ных групп и слоев, этот вакуум должен быть заполнен соответствую­щими структурами гражданского общества);

3) создает возможности для обеспечения интересов меньшинст­ва, ибо выступает в качестве специфической формы проявления политического плюрализма;

4) воплощает собой принцип свободы социальных негосударст­венных структур: ассоциаций, общественных организаций, слоев и т.п.

5) применяется как своеобразное социально-политическое сти­мулирование, направленное на ускорение претворения в жизнь тех или иных целей и интересов, на побуждение к конкретным дейст­виям;

6) позволяет расширить информационную и организацион­ную базу принимаемых решений и обратить внимание на «кри­чащие» проблемы (лоббирование выступает в виде системы ар­гументации, механизма подготовки и принятия соответствующих актов);

7) лоббизм можно рассматривать как инструмент взаимодействия представительной и исполнительной власти;

8) лоббизм можно оценивать и как более широкое средство до­стижения компромисса, способ взаимного уравновешивания и при­мирения интересов, взаимовыгодного сотрудничества.

ЛИТЕРАТУРА

Алескеров Ф.Т., Ортешук. П. Выборы. Голосование. Партии. М., 1995. С. 139—141.

Лаптева В. О концепции проекта закона «О регулировании лоббистской деятельности в федеральных органах государственной власти» // Законода­тельство и экономика. 1995. № 7—8.

Малько А.В. Лоббизм // Общественные науки и современность. 1995. № 4.

Малько А.В. Лоббизм и право // Правоведение. 1995. № 2.

Мельник В.А. Политология. Минск, 1996. Гл. 7. С. 197—198.

Нещадин А. Лоббизм в России: этапы большого пути // Социс. 1996. №3—4.

Основы политической науки/Под ред. В.П. Пугачева. Ч. 2. Гл. 11. С. 7—8.

Перегудов С., Семененко И. Лоббизм в политической системе России // Международная экономика и международные отношения. 1996. № 9.

Политология / Под ред. А.А. Радугина. М., 1996. Гл. 9. С. 190—191.

Политология: Курс лекций / Под ред. Н.П. Денисюк и др. Минск, 1997. Гл. 10. С. 234.

Политология: Энциклопедический словарь. М., 1993. С. 159—160.

Политология: Курс лекций / Под ред. К.Б. Толкачева, А.Г. Хабибулина. Уфа, 1995. Гл.. 10.

Смирнов В.В., Зотов СВ. Лоббизм в России и за рубежом: политико-пра­вовые проблемы // Государство и право. 1996. № 1.

Теория политики: Общие вопросы / Под ред. И.Н. Коновалова, А.В. Малько. Саратов, 1994. С. 150—164.