41. Функции государства

Функции государства — это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач.

Понятие функций государства не следует отождествлять с такими понятиями, как цели и задачи государства (если цель общества — то, к чему стремится государство, а задачи — цель и средства ее дости­жения, то функции — лишь основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач; следовательно, цели и задачи определяют функции); функции отдельных его орга­нов (в отличие от функций многочисленных государственных орга­нов, специально предназначенных для определенного вида деятель­ности, функции государства охватывают его деятельность в целом, в них находит выражение социальная ценность и сущность государст­ва, их осуществлению подчинена работа всего государственного ап­парата и каждого органа в отдельности).

В зависимости от продолжительности действия функции государ­ства классифицируются на постоянные (осуществляются на всех этапах развития государства) и временные (прекращают свое дейст­вие с решением определенной задачи, как правило, имеющей чрез­вычайный характер); в зависимости от значения — на основные и неосновные; в зависимости от того, в какой сфере общественной жизни они осуществляются, — на внутренние и внешние.

Внутренние функции современного Российского государства:

1) функция охраны прав и свобод человека и гражданина, обес­печения правопорядка (это деятельность государства, направленная на защиту интересов личности и общества, на реальное воплощение в жизнь ст. 2 Конституции Российской Федерации, согласно которой «человек, его права и свободы являются высшей ценностью»);

2) экономическая функция (здесь весьма важны вопросы о пре­делах вмешательства государства в экономическую сферу, о методах государственного управления экономическими отношениями; если в условиях административной системы управления экономика регу­лируется преимущественно директивами, то в условиях рыночных отношений — прежде всего экономическими методами, т.е. посред­ством налогов, кредитов, льгот и т.д.);

3) функция налогообложения (в современных условиях налог становится главным методом новой системы управления, универ­сальным регулятором, который используется не только в экономи­ческой сфере, но и в социальной, и в юридической, и во внешнепо­литической и т.п.);

4) функция социальной защиты (прежде всего речь идет об обес­печении нормальных условий жизни для тех категорий граждан, кто в силу различных объективных причин не может полноценно тру­диться — об инвалидах, пенсионерах, студентах и других; кроме того, государство призвано поддерживать жилищное строительство, здра­воохранение, общественный транспорт и т.п.);

5) экологическая функция (с помощью законодательства госу­дарство устанавливает правовой режим природопользования, берет на себя обязательства перед своими гражданами по обеспечению нормальной среды обитания и т.д.);

6) культурная функция (содержание ее сегодня составляет раз­носторонняя государственная поддержка развития культуры — ли­тературы, искусства, театра, кино, музыки, средств массовой инфор­мации, науки, образования).

Внешние функции современного Российского государства:

1) функция обороны страны (базируется на принципе поддержа­ния достаточного уровня обороноспособности общества, отвечаю­щего требованиям его национальной безопасности, предназначается для защиты суверенитета и территориальной целостности, пресече­ния угрожающих жизненно важным интересам России вооруженных конфликтов);

2) функция поддержания мирового порядка (это деятельность Российского государства по предотвращению войны, разоружению, сокращению химического и ядерного оружия, укреплению обяза­тельного для всех режима нераспространения оружия массового

уничтожения и новейших военных технологий; участие в урегулиро­вании межнациональных и межгосударственных конфликтов);

3) функция сотрудничества с другими государствами (это разно­образная деятельность государства, направленная на установление и развитие экономических, политических, культурных и иных отно­шений, гармонично сочетающих интересы данного государства с интересами других государств) и т.п.

Внешняя деятельность государств (в том числе и России) в совре­менных условиях будет эффективной и плодотворной лишь при ба­зировании ее на международно-правовых актах с общеобязательным учетом национальных, социально-экономических, культурных и иных особенностей и интересов всех народов, входящих в мировое сообщество.

ЛИТЕРАТУРА

Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического госу­дарства. Саратов, 1979.

Владимиров В.А. Основные функции посткоммунистического государст­ва в области внутренней политики. Тверь, 1992.

Гойман-ЧервонюкВ.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. Гл. 4.

Кашанина Т.В., Каманин А.В. Основы российского права. М., 1996. С. 20—25.

Клепцова Т.Н. Функции и аппарат Российского государства в рыночной экономике. М., 1992.

Курс лекций по политологии / Под ред. М.Х. Фарукшина. Казань, 1994. С. 77—84.

Мельник В.А. Политология. Минск, 1996. С. 153—156.

Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе // Государство и право. 1993. № 6.

Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М.,

1996. Темы 20,23. , . '

Пахоленко Н.Б. От тоталитаризма к демократии: о функциях государства в переходный период // Политические проблемы теории государства. М., 1993. С. 28—38.

Политология / Под ред. Г.В. Полуниной. М., 1996. С. 121.

Политология / Под ред. А.А. Радугина. М., 1996. С. 136—138.

Политология / Под ред. Н.П. Денисюк и др. Минск, 1997. С. 189—190.

Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М.,

1997. Гл. 4.

Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства / Под ред. А.Б. Вен-герова. М., 1995. Темы 6,8.

Тихомиров Ю.А. Государственность: крах или воскрешение//Государст­во и право. 1992. № 9.