27. Власть и оппозиция

Различие мнений, интересов, позиций, направлений политичес­кой жизни, порождаемое самой природой политики, ставит вопрос об отношениях между силами, обладающими политической властью, и теми, кто борется против них. Характер практического решения этого вопроса зависит от типа политической системы. В тоталитар­ных, авторитарных политических системах эти отношения антаго­нистичны, ни власть, ни оппозиция не признают права на существо­вание друг друга, между ними возможны только отношения отбра­сывания, подавления. Политика в этом случае становится зоной уголовного преследования, военного противостояния.

В демократической политической системе открывается возмож­ность сосуществования, конструктивного взаимодействия как по­литических сил, обладающих государственной властью, так и тех, кто ей противостоит, оспаривает — оппозиции. Оппозиция может использовать разные формы взаимодействия с властью и влияния на нее.

Лояльная оппозиция действует как часть политической системы, соблюдая ее основные законы и принципы, отказывается от исполь­зования силы во взаимодействии с властью. Ее представители входят во все элементы политической структуры демократического общест-

ва, открыто и активно участвуют в политической жизни. Формы участия могут быть достаточно многообразны: избирательная дея­тельность, критика правительства и его действий, разнообразные формы влияния на принятие политических решений, иногда даже участие представителей оппозиции во властных структурах (кон­структивная оппозиция). Власть и оппозиция в этом случае, несмот­ря на наличие очевидных противоречий, готовы к диалогу, сотруд­ничеству, особенно в сложных, кризисных условиях жизни общества.

Нелегальная оппозиция в силу разнообразных причин, зависящих как от правительства, так и от нее самой, исключается из политичес­кой системы, а ее права и притязания не признаются, а подавляются властными структурами. Нелегальная оппозиция осуществляет скрытую политическую деятельность, часто использует (или ее вы­нуждают использовать) насильственные средства борьбы.

Полулегальная оппозиция включает политические силы, которые воздерживаются от открытого вызова и противостояния по отноше­нию к власти, но и не сотрудничают с ней, терпимо относятся к действиям других политических сил, выходящих за рамки разрешен­ного в данном обществе законом.

ЛИТЕРАТУРА

Васильев В.А. Оппозиция как социальное явление // Социально-полити­ческий журнал. 1996. № 5.

Зеркин Д.П. Основы политологии: Курс лекций. Ростов н/Д, 1996. С. 176—189,442—483.

Клямкин ИМ. Посткоммунистическая демократия и ее исторические особенности в России // Полис. 1993. № 2.

Мальцев В.А. Основы политологии. М., 1997. Гл. 11. § 3.

Политология: Краткий энциклопедический словарь-справочник. М., 1997.

Салмин А.М. Политический процесси демократия // Социально-полити­ческие науки. 1991. № 6.

Токвиль А. Демократия в Америке. М., 1992.

28. Политический режим: понятие и признаки

Политический режим — это система методов, способов и средств осуществления политической власти. Всякие изменения, происходя­щие в сущности государства данного типа, прежде всего отражаются на его режиме, а он влияет на форму правления и форму государст­венного устройства.

Согласно одной точке зрения понятия «политический режим» и «государственный режим» можно расценивать как тождественные.

Согласно другой точке зрения понятие «политический режим» более широкое, чем понятие «государственный режим», ибо включа­ет в себя не только методы и приемы осуществления политической власти со стороны государства, но и со стороны политических партий и движений, общественных объединений, организаций и т.п.

Политический режим — это динамическая, функциональная ха­рактеристика политической системы. Категории «политический режим» и «политическая система» тесно связаны между собой. Если первая показывает весь комплекс институтов, участвующих в поли­тической жизни общества и в осуществлении политической власти, то вторая — как эта власть осуществляется, как действуют данные институты (демократично либо недемократично).

Понятие политического режима является ключевым для форми­рования представлений об основных системах власти. Исходя из политического режима судят о подлинной картине принципов орга­низации политического устройства общества. Политический режим характеризует определенный политический климат, существующий в той или иной стране в конкретный период ее исторического раз­вития.

Признаки политического режима:

— степень участия народа в механизмах формирования полити­ческой власти, а также сами способы такого формирования;

— соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства;

— гарантированность прав и свобод личности;

— характеристика реальных механизмов осуществления власти в обществе;

— степень реализации политической власти непосредственно на­родом;

— положение средств массовой информации, степень гласности в обществе и прозрачности государственного аппарата;

— место и роль негосударственных структур в политической сис­теме общества;

— соотношение между законодательной и исполнительной вет­вями власти;

— характер правового регулирования (стимулирующий, ограни­чивающий) в отношении граждан и должностных лиц;

— тип политического поведения;

— характер политического лидерства;

— учет интересов меньшинства при принятии политических ре­шений;

— доминирование определенных методов (убеждения, принуж­дения и т.п.) при осуществлении политической власти;

— степень верховенства закона во всех сферах общественной жизни;

— принципы взаимоотношения общества и власти;

— политическое и юридическое положение и роль в обществе «силовых» структур государства (армии, полиции, органов государ­ственной безопасности и т.д.);

— мера политического плюрализма, в том числе многопартий­ности;

— существование реальных механизмов привлечения к полити­ческой и юридической ответственности должностных лиц, включая самых высших.

Таковы элементы, в совокупности составляющие содержание ка­тегории «политический режим».

ЛИТЕРАТУРА

Борисов Л.П. Политология. М., 1996. С. 51—53.

Голосов Г.В. Сравнительная политология. Новосибирск, 1995. Гл. 3.

Зеркин Д.П. Основы политологии: Курс лекций. Ростов н/Д, 1996. С. 161—172.

Каманина Т.В., Каманин А.В. Основы российского права. М., 1996. С. 32—37.

Курс лекций по политологии / Под ред. М.Х. Фарукшина. Казань, 1994. С. 36—51.

Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 7.

Политология: Энциклопедический словарь. М., 1993. С. 296.

Политология: Курс лекций / Под ред. Н.П. Денисюк и др. Минск, 1997. С.164—183.

Политология / Под ред. Г.В. Полуниной. М., 1996. С. 136—153.

Сморгунов Л.В., Семенов В.А. Политология. СПб., 1996. С. 106—110.

Стародубскии Б.А. Политические режимы европейских буржуазных стран. Свердловск, 1989.

Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 1997. Гл. 5.

Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М., 1994. С. 55—60.