1) Державний нагляд I контроль:

— центральнi та мiсцевi органи— прокуратура, мiнiстерства, вiдомства, мiсцевi державнi адмiнiстрацiї;

— спецiально уповноваженi органи— Державний департамент нагляду за додержанням законодавства про працю Мiнiстерства працi та соцiальної полiтики України, Державний комiтет України з промислової безпеки, охорони працi та гiрничого нагляду, Державний комiтет ядерного регулювання, органи пожежної безпеки у системi Мiнiстерства з надзвичайних ситуацiй, органи та заклади санiтарно-епiдемiологiчної служби Мiнiстерства охорони здоров’я, комiсiя з питань охорони працi пiдприємства тощо;

2) Громадський нагляд:

— професiйнi спiлки та їх об’єднання

Нагляд i контроль за дотриманням законодавства про працю— громадськi iнспектори з охорони працi;

— трудовi колективи.

Нагляд i контроль — це рiзнi поняття, але завдання i мета їх здiйснення однаковi: забезпечення законностi в застосуваннi норм трудового права, попередженнi правопорушень та їх усуненнi. Вiдмiннiсть мiж ними полягає у повноваженнях органiв, що здiйснюють цi функцiї, та методах i формах органiзацiї їх роботи.

2. Державний нагляд I контроль за дотриманням законодавства про працю та охорону працi

Державний нагляд за дотриманням законодавства про працю та охорону працi — це дiяльнiсть уповноважених державою органiв та осiб по перевiрцi дотримання законодавства про працю на пiдприємствах, в установах, органiзацiях всiх форм власностi, якi не перебувають в їхньому пiдпорядкуваннi, без втручання в їх внутрiшню господарську дiяльнiсть.

Вищим державниморганом, що здiйснює державне управлiння охороною працi, є Кабiнет Мiнiстрiв України. Вiн розробляє i забезпечує реалiзацiю нацiональної програми полiпшення стану безпеки, гiгiєни працi та виробничого середовища, визначає функцiї загальних i галузевих мiнiстерств щодо охорони працi та встановлює порядок створення i використання фондiв охорони працi.

Мiнiстерство працi та соцiальної полiтики здiйснює державну експертизу умов працi, визначає порядок та проводить контроль за якiстю i своєчасним проведенням атестацiї робочих мiсць

щодо їх вiдповiдностi нормативнимактамз охорони працi.

Державний нагляд за додержаннямзаконодавчих та iнших нормативних актiв з охорони працi здiйснюють органи прокуратури України, Державний комiтет України з промислової безпеки, охорони працi та гiрничого нагляду, Державний комiтет ядерного регулювання, органи пожежної безпеки у системi Мiнiстерства надзвичайних ситуацiй, Державний департамент по

нагляду за додержанням законодавства про працю Мiнiстерства працi та соцiальної полiтики України, органи та заклади санiтарно-епiдемiологiчної служби Мiнiстерства охорони здоров’я.

Вищий нагляд за додержаннямi правильнимзастосуванням законiв здiйснює Генеральний прокурор i пiдпорядкованi йому прокурори. Прокуратура здiйснює свої повноваження на пiдставi ЗУ «Про прокуратуру» пiдконтрольна тiльки ВРУ.

Прокурор має право отримувати будь-якi матерiали й документи, одержувати iнформацiю про стан дотримання законностi та вживати заходiв щодо її забезпечення. У разi виявлення порушень вiн може: опротестувати виданi акти, порушити кримiнальну справу, розпочати справу дисциплiнарного провадження про адмiнiстративне правопорушення, дати приписи, внести подання щодо усунення порушень законодавства та умов, що їм сприяє.

Протест прокурора зупиняє дiю опротестованого акта i пiдлягає обов’язковому розгляду вiдповiдниморганомабо посадовою особою у десятиденний строк пiсля його надходження з повiдомленням про наслiдки розгляду протесту в такий самий термiн прокурору

Державний департамент нагляду за додержанням законодавства про працю є урядовим органом державного управлiння, який, дiє у складi Мiнiстерства працi i соцiальної полiтики та пiдпорядковується йому. Він органiзовує виконання актiв законодавства та здiйснює систематичний контроль за їх реалiзацiєю.

Основними завданнями є: забезпечення захисту прав працiвникiв шляхомздiйснення державного нагляду за додержаннямзаконодавства про працю і загальнообов’язкове державне соцiальне страхування вiд нещасного випадку на виробництвi та професійного захворювання; надання працiвникамi роботодавцямрекомендацiй та пропозицiй з питань застосування законодавства про працю та загальнообов’язкове державне соцiальне страхування.

Нагляд i контроль за дотриманням законодавства про працю Держнаглядпрацi вiдповiдно до покладених на нього завдань:

здiйснює контроль додержання законодавства про працю та загальнообов’язкове державне соцiальне страхування в частинi забезпечення реалiзацiї прав i гарантiй працiвникiв шляхом проведення перевiрок роботодавцiв та робочих органiв виконавчих дирекцiй фондiв загальнообов’язкового державного соцiального страхування; спiвпрацює з органiзацiями працiвникiв i роботодавцiв з метою впровадження законодавства про працю та загальнообов’язкове державне соцiальне страхування тощо

Держнаглядпрацi має право: утворювати експертнi i робочi групи, залучати спецiалiстiв ОВВ та ОМС, роботодавцiв, представникiв об’єднань громадян, а також громадських iнспекторiв працi для проведення,одержувати iнформацiю,документи i матерiали, необхiднi для виконання покладених на нього завданьтощо

Державний нагляд за охороною працi здiйснюють посадовi особи Держнаглядпрацi — головнi державнi iнспектори працi, їх заступники, державнi iнспектори працi та посадовi особи департаменту i територiальних структурних одиниць.

Посадовi особи Держнаглядпрацi мають право: безперешкодно в будь-який час без попереднього iнформування з пред’явленням службового посвiдчення вiдвiдувати для перевiрки додержання законодавства про працю та загальнообов’язкове державне соцiальне страхування адмiнiстративнi i виробничi примiщенняь роботодавцiв, робочi органи виконавчих дирекцiй фондiв загальнообов’язкового державного соцiального страхування; ознайомлюватися з iнформацiєю, документами i матерiалами та одержувати вiд роботодавцiв, робочих органiв виконавчих дирекцій фондiв загальнообов’язкового державного соцiального страхування копiї або витяги з документiвтощо

Державний нагляд у сферi соцiального страхування вiд нещасного випадку здiйснюють Мiнпрацi, Держпромгiрнагляд, ГоловКРУ.

Мiнпрацi є головниморганому системi органiв державного нагляду щодо забезпечення здiйснення державного нагляду за додержанням Фондом законодавства про страхування вiд нещасного випадку.

Мiнпрацi перевiряє питання додержання встановленого порядку щодо: управлiння страхуваннямвiд нещасних випадкiв; Нагляд i контроль за дотриманням законодавства про працю здiйснення страхування вiд нещасних випадкiв та проведення реєстрацiї страхувальникiв; розрахунку розмiру, збирання та акумулювання страхових внескiв страхувальникiв тощо

Держпромгiрнагляд перевiряє питання додержання встановленого порядку: проведення профiлактичних заходiв, спрямованих на усунення шкiдливих i небезпечних виробничих факторiв,

запобiгання нещаснимвипадкамна виробництвi, професiйним захворюванням та iншим випадкам загрози здоров’ю застрахованих, викликаним умовами працi; фiнансування Нацiональної,

галузевих i регiональних програмполiпшення стану безпеки, гiгiєни працi та виробничого середовища.

Голова КРУ перевiряє фiнансову дiяльнiсть виконавчої дирекцiї Фонду та її робочих органiв, а саме: перерахування, облiк i цiльове використання страхових коштiв, матерiальних цiнностей, їх збереження, стан i достовiрнiсть бухгалтерського облiку та фiнансової звiтностi; розмiщення тимчасово вiльних коштiв, використання i збереження державного та комунального майна, в тому числi переданого в користування.

Державний комiтет ядерного регулювання здiйснює державний нагляд за додержанням норм i правил ядерної та радiацiйної безпеки об’єктiв ядерної енергетики, визначає критерiї та затверджує норми i правила ядерної та радiацiйної безпеки, здiйснює нагляд за розробленням i проведенням заходiв, спрямованих на запобiгання аварiямна об’єктах ядерної енергетики i т. iн.

Органи пожежної безпеки здiйснюють контроль за дотриманням вимог законодавства з питань пожежної безпеки керiвниками органiв державної виконавчої влади, керiвниками та iншими посадовими особами пiдприємств, установ, органiзацiй та громадянами тощо.

Основними методами роботи при здiйсненнi державного нагляду i є проведення перiодичних перевiрок

Види перевiрок:

плановi — проводяться не частiше, нiж один

раз на рiк за планом-графiком, який щороку затверджується Мiнiстерствомпрацi та соцiальної полiтики за погодженнямз Держпромгiрнаглядом та ГоловКРУ;

позаплановi — проводяться на вмотивовану письмову вимогу органiв виконавчої влади, виконавчих органiв мiсцевих рад, прокуратури, за рiшенням наглядової ради або Фондомсоцiального страхування вiд нещасних випадкiв на виробництвi та професiйних захворювань;

оперативнi — провадяться державнимiнспекторомпрацi або iншою посадовою особою протягомробочого дня;

цiльовi — перевiрка конкретних питань з охорони працi одним або групою iнспекторiв;

комплекснi — повна i детальна перевiрка стану безпеки i умов працi на пiдприємствi групою iнспекторiв або комiсiєю

Пiд час проведення перевiрок посадовi особи органiв державного нагляду вiдповiдно до затвердженого перелiку питань:ознайомлюються з матерiалами попереднiх перевiрок

та вiдповiдною iнформацiєю, документами i матерiалами; контролюють врахування пропозицiй аудиторiв, виконання вимог попереднiх актiв та подань щодо усунення порушень законодавства про страхування вiд нещасного випадку, якщо вони мали мiсце, у разi потреби вживають додат&

кових заходiв до їх усунення; одержують вiд посадових осiб виконавчої дирекцiї та її робочих органiв витяги або копiї документiв, ведення яких передбачено законодавством, а також письмовi

довiдки та пояснення з питань, що перевіряються тощо.

У разi виявлення пiд час перевiрки порушень законодавства про страхування вiд нещасного випадку посадовi особи органiв державного нагляду вiдповiдно до компетенцiї: надають посадовим особам виконавчої дирекцiї Фонду або її робочого органу обов’язковi до виконання подання щодо усунення порушень; порушують перед правлiнням, виконавчою дирекцiєю Фонду та її робочим органом питання про притягнення до вiдповiдальностi та про невiдповiднiсть займанiй посадi осiб, якi допустили цi порушення тощо.

За результатами складається акт перевiрки у трьох примiрниках.

Вiдповiдальнiсть за викладенi в актi результати перевiрки несуть посадовi особи органiв державного нагляду, якi проводили перевiрку. Кожен з примiрникiв акта пiдписується всiма учасниками перевiрки. Один примiрник акта у п’ятиденний строк передається керiвниковi або вiдповiдальнiй особi органу Фонду, другий — керiвниковi органу державного нагляду, третiй — Мiнпрацi.

Мiнпрацi щороку iнформує Кабiнет Мiнiстрiв України про роботу органiв державного нагляду, зокрема щодо проведених перевiрок, їх пiдсумкiв та вжиття заходiв щодо усунення вияв&

лених порушень.

Державний нагляд за охороною працi здiйснює також ряд iнших уповноважених державою органiв.