Лекция № 2
«Методы и функции политологии»
Объект и предмет изучения
Методы политологии
Функции политологии
В качестве основ современной политологии как науки в литературе выделяют несколько направлений. Исторически первым направлением считается совокупность религиозно-мифологических представлений о сверхъестественном происхождении власти в обществе, ее ритуальной организации, отождествлении природных явлений и символов – процессом осуществления власти. Эти представления складывались в легенды, мифы, сказания и передавались из поколения в поколение. Следующее в историческом измерении направление объединяло религиозно-философские воззрения, которые по мере изменения общественных отношений накопление человеческих знаний о природе и социуме распадалось на сугубо-религиозные и философско-этические, а в рамках последнего начинает складываться направление, называемое политической философией, основным предметом внимания которой было государство. К концу 19 началу 20 века происходит становление политологии как относительно самостоятельной дисциплины. Родиной политологии считается США, в 1857 году в колумбийском университете города Нью-Йорка возникла первая кафедра, специализирующаяся на политических исследованиях. Здесь же в 1880 году была создана высшая школа (факультет) политической науки. В 1903 году возникла Американская Ассоциация Политических Наук. 1886 год первый политологический журнал. Подобный процесс происходит и в Западной Европе. 1875 год – школа политических наук во Флоренции, Италия.
Политология возникла в результате усиления государственной власти и расширения ее полномочий в последней трети 19 века, это период создания капиталистического капитализма. Чтобы обеспечить его возникновение потребовались знания о практическом управлении и об общественно-политической жизни в целом.
После второй мировой войны (1949 г.) по решению ЮНЕСКО создается международная ассоциация политических наук. В СССР в 1955 году Советская ассоциация политических наук. А с 1961 года Советский Союз вошел как член в Международную Ассоциацию Политических Наук. В СССР было рекомендовано ЮНЕСКО читать политологию, однако лишь с 1989 года было принято решение читать курс «Политология» в Высших учебных заведениях.
Современная политология по своей структуре представляет единую науку объединяющую ряд теоретических наук (П - политическую философия, политология, и т.п.) по уровням исследования различают: теоретическую и прикладную политологию; по объектам изучения теории: институтов, процессов, поведения, в зависимости от цели и задач исследователей. Современная политология на основе научных знаний формулирует научные категории и рекомендации. Она как наука имеет свой объект и свой предмет исследования. Объект – политика во всех проявлениях (и политическая жизнь общества, политическая сфера общества). Предмет – политическая власть (основы политики), закономерности становления, функционирование, изменение. Таким образом, современная политология является интегрированной наукой о политике во всех ее проявлениях. Она интегрирует отрасли научного знания, которые изучают различные сферы политической действительности.
Политическая история изучает политику в историческом обзоре.
Политическая семиотика изучает принципы свойства функции политического языка как средства политики.
Политическая философия изучает ценностно-мировоззренческие аспекты политической сферы общества.
История политических учений изучает процесс становления и развития политической науки.
Политическая социология изучает социальные основы политики и власти, влияние политических явлений и процессов на общественное развитие.
Политическая психология изучает психологические механизмы политического поведения.
Политическая география изучает влияние на политическую действительность географических природных факторов.
Геополитика изучает влияние факторов на стратегический потенциал внешней политики (выход к морю и т.п.)
Политическая этика изучает моральные принципы и нормы политического поведения людей.
Политическая антропология изучает природные свойства и естественные права человека как субъекта политического творчества.
Методы политологии
Познание политологией политической сферы достигается благодаря использованию совокупности методов как общенаучных, так и сугубо-общественных наук и политологии.
Институциональный метод используют для познания политических институтов и их структур, а также их взаимодействие.
Социологический метод используют для познания социальной обусловленности политики и ее влияния на общественную жизнь.
Исторический метод используют для познания политических отношений, институтов и процессов в контексте прошлого настоящего и будущего.
Бихевиористский (поведенческий) метод используют для познания непосредственно наблюдаемого политического объекта или поведения конкретных политических личностей.
Психологический метод используют для познания психологических механизмов политического поведения людей.
Нормативно-ценностный метод используют для познания политического воздействия на общество и личность с точки зрения справедливости, свободы, уважения, достоинства и благополучия вражды.
Сравнительный (компаративный) метод используют для познания однотипных политических систем, партий, режимов и т.д. с целью выявления их общих черты и специфики.
Функции политологии:
Познавательная функция исследует и объясняет политические явления и процессы, обогащает способы и приемы познания политики, обеспечивает граждан систематизированными знаниями и практическими навыками политического участия.
Инструменталистская функция заключается в использовании знаний по политологии в качестве инструмента в своей жизни.
Прогностическая функция прогнозирует развитие и последствия политических процессов, предвидит перспективы политических систем и отношений.
Воспитательно-мировоззренческая функция способствует приобщению личности и общества к демократически-политической культуре.
Методологическая функция заключается в тесной взаимосвязи с другими науками, формировании выводов, методом познания окружающей действительности.
Управленческая функция реализуется через политическую или государственную власть, которая воплощается через государственное управление.
Политология как наука и учебная дисциплина
У политологии как науки и как учебной дисциплины общий предмет изучения – политическая власть, политические отношения. Но различия:
Политология как учебная дисциплина базируется на политологии как науке. Поэтому чем более масштабные достижения науки, тем содержательнее и полнее учебные дисциплины.
У науки и учебной дисциплины различные цели, задачи и субъекты.
Наука включает в себя творческие достижения ученых по получению истинных знаний и в итоге цель науки – накопление знаний, расширение научных горизонтов, и тем самым стимулирование развития иной любой деятельности (включая педагогическую).
Цели и задачи учебной дисциплины – доведение до обучаемых при помощи методических приемов в ходе учебного процесса уже добытых наукой и апробированных практикой знаний
Учебная дисциплина более субъективна, чем наука, во многом производно от составителей учебных программ кол-ва отведенных на ее изучение часов.
Лекция № 3
«Этапы становления и развитие политической науки»
История формирования политической науки - противоречивый процесс, представление о политике. В истории политической мысли использовались различные концептуальные подходы к объяснениям политике. А точнее мифологический (др. Восток, Египет, Иран, Индия, Китай, и т.д. и т.п.), философско-этический (др. Греция и др. Рим), теологический = религиозно христианский (средние века), рационально критический или социальный (новое время). Зачатки знаний о со-политических явлениях (происхождение власти, устройство государства, и др.) появились на востоке и выражались в божественных мифологических формах. Это отражено в памятниках буддистов, Вавилона, конфуцианство и др. Мыслители античности освобождались от религиозно-мифологических подходов в политике, рассматривали ее через призму философски-этических представлений.
Представители:
- Платон. Основные труды: «государство». Сторонник аристократии, мечтал об идеальном государстве, управляемом мудрецами философами. Предложил образец государственного устройства. Гражданами такого государства являются войны, его защитники, которые не имеют ни частной собственности, ни жен, ни детей, у них все общее. Обозначил ряд начАл демократического правления: принцип выбора по большинству голосов, идею народного собрания, подчинение государства закону, высказывал мысль о необходимости регулирования жизни людей писаными нормами права.
- Аристотель. Заложил основы политики (ее теории). Описал существовавшие в древности режимы. Считал что государство – высшее единство общества. Его труд: «Политика», «Бюрократия» основаны на преобладании среднего класса как гарантии прочности, устойчивости органов правления. Различал правильные государственные устройства (преследующие общее благо, независимо от того, правит ли один, или группа лиц). К правильным относятся монархия, аристократия, полития. Неправильные – те, правители которых преследуют частные цели. К таким относятся тирания, олигархия, демократия.
Др. Египет. Представители:
- Тит Лукреций Кар. Высказывает идеи о договорном характере государства.
- Марк Тулий Цицерон. Основное условие свободы – это подчинение закону всех. Ввел понятие правового государства.
Общественно политические стремления социальных низов Римской империи выражало христианство.
Средневековая политическая мысль. Связана с исключительным влиянием христианской религии и Римско-католической церкви. В этот период создана христианская политическая концепция. В основе теории лежит понятие что государство – это часть универсального порядка, создателем и правителем которого является Бог.
Представители:
- Аврелий Августин = Августин Блаженный. Обосновал и оправдал неравенство в обществе, считая что такое положение дел предопределено миром небес. Основной труд: «О граде Божьем». Град Божий состоит из праведников и Божьих избранников, а Град Земной (Светское государство) – это разбойная шайка, которая борется за материальное благо. Однако борьба приведет к победе Божьего царства.
- Фома Аквинский. «Сумма Теологии», «О правлении властителей». Светской власти подчинены лишь тела людей, но не их души. Души принадлежат церкви, а вся власть Богу. Государственная власть – это результат воли Божьей. Но не каждый отдельный правитель поставлен Богом. Он, как и каждый человек, имеет способную волю и способен творить зло, т.е. выдавать приказы, противоречащие воле Божьей. В этом случае суждение по законности происхождения и использования власти правителя, принадлежит церкви. Государство создано для того чтобы заботиться об общем благе. При этом социальные неравенства – это необходимое и вечное. Лучшая форма государственного правления – монархия.
Эпоха возрождения. (Европа с 14 века, Италия с 15)
Центральное место в социально-политических теориях – идеология централизованного государства. Основной представитель – Никола Макиавелли. Религиозному государственному противопоставил светское. Законы – из разума и опыта. Политику определяет практика, естественные законы жизни. В политической деятельности лежат реальные стремления, стремление к обогащению, интерес и корысть. Макиавеллизм – это политика, основанная на культе грубой силы, пренебрежениями нормами морали. Государство – как автономная система, отделенная от морали, религии и философии. Его основной труд – «Государь». Принцип политического реализма. Государственная власть должна быть твердой и решительной.
Жан Боден. «О государстве». Основные идеи – сильная государственная власть. Монарх – источник права. Идея о государственном суверенитете – основной признак государства. Суверенитет – высшая, абсолютная и постоянная власть в политическом сообществе. Выдвигает идеи натуралистической или географической типологизации государства.
John Lock. ? «2 трактата о государственном правлении». Согласно его идеям людям жили в естественном состоянии. Однако, прибывая в таком состоянии, там нет органов, которые могли бы беспристрастно решать споры между людьми, осуществлять наказания виновных и т. п. В целях надежного обеспечения естественных прав, равенства, и свободы, защиты личности и собственности люди согласились образовать политическое сообщество или учредить государство. При этом государство есть тот социальный институт, который воплощает и отправляет функцию публичной власти. При этом создавая государственное устройство в нем следует предусмотреть разделение властей таким образом, чтобы созданием законов занимались одни лица и учреждения (судебная власть), а исполнением – другие (исполнительная власть), при этом судебная власть растворяется в исполнительной. Главенствующее место отводиться законодательной власти, как верховной, так и абсолютной, иные власти должны подчиняться ей, и вместе с тем оказывать на нее активное влияние. Лучшая форма правления – ограниченная конституционная монархия.
Шарль Луи Монтескье. Главная тема его политической теории – это политическая свобода. Его выражение – «Свобода есть право делать все, что дозволено законом». Различал 3 формы правления: Республиканскую, монархическую, деспотическую. Отрицательно относится к деспотии, поскольку здесь движущий принцип – страх и произвол. При деспотии отсутствуют законы, а если они не существуют, то не имеют никакого значения. Продолжил теорию разделения властей, выделив судебную власть в отдельную ветвь власти.
Жан Жак Руссо. Считал что государству присуще имущественное неравенство, а частная собственность – это общественное право, и никто не должен обладать неограниченным правом накапливать собственность. Народный суверенитет – это принцип республиканского строя. Считал, что любая политическая власть имеет законную силу, благодаря воле народа. При этом выступаем против разделения властей.
Политическая мысль нового времени – это дальнейшее развитие социальной концепции, в которой внимание с личности индивида переносится на социальные группы. Именно в эпоху нового времени возникают такие течения как либерализм (возник в эпоху французской буржуазной революции), консерватизм (возник в ответ на идеологию либерализма), утопический социализм (по принципу, что все должностные лица должны избираться народом, действовать на благо народу, нести ответственность перед народом. Представители: Томас Мор, «имя» Кампанелла), социал-демократия (Маркс, Энгельс, Ленин; свобода личности через социальные освобождения. Государство - это осуществление идей. Идея приписывается людям. Политическая власть – это насилие одного класса над другим).
Лекция next
основные направления современной политологии:
- Социологическое — изучает направление политики через призму анализа общества во всей сложности и многообразии социальной структуры и процессов. Представители: Парето, Моска. В русле социологического направления существует концепция социологических партий. Представитель: Михельс — идея об перерождении всех демократических партий и систем (железный закон олигархии).
Институцианализм — изучает формы организации и регулирование общественной, в том числе политической жизни, через понятие «политический институт». Политический институт — это учреждение создаваемое для выполнения определенных политических целей и функций. Имеет внутреннюю организационную структуру и подчиняется установленным правилам и нормам деятельности. Представители: Миллз, Дюверже.
Системно-функциональная концепция исследует политику и институты с точки зрения места и значения в обществе.
Политического плюрализма. Основная идея - в современном обществе классы как таковые исчезли, а вместо них существуют социальные слои, интересы которых вполне примиримы. При этом государство выполняет функцию согласования интересов различных слоев.
Теория демократии. Правовое государство
Теория бюрократии. Во главе правления общества бюрократы.
Тоталитаризма. Личность это атомизированный индивид, который сплачивается в социальные группы с помощью насилия и тотальной идеологической манипуляции.
Теория международных отношений. Взаимосвязана с теорией демократии (с точки зрения Запада)
Политическая власть
1)Понятие и структура власти.
основание и ресурсы власти.
Эффективность и легитимность власти.
1. Власть — одно из основных понятий науки и практики. Это регулятивно контрольные начала политики. Борьба за власть и осуществление власти — один из аспектов политической жизни общества. Она обуславливает характер политических процессов, систем, институтов. Власть это система социальных отношений «господство — подчинение», форма организации индивидуальной и общественной жизни. Власть имеет многообразные проявления, различается масштабами, возможностями и механизмами влияния. Она есть регулятор общественных взаимосвязей средства достижения целей. С ее помощью удовлетворяются общезначимые и частные интересы. Власть проявляется во всех сферах общественной жизни.
Виды или типы власти:
экономическая
политическая
социальная
культурно-информационная
и т. д. и т. п.
Формы власти:
государственная
семейная
профсоюзная
Власть имеет определенную структуру. Объект, субъект.
Источники власти: законность, авторитет,желание и умения властвовать.
Материальные возможности: престиж, интерес, власть, традиции, …
Ресурсы власти: все средства — экономические, социальные, нормативно-правовые, административно-принудительные, культурно-информационные, демографические.
Функции власти:
господство
руководство
контроль
регуляция
координация
организация
мобилизация
Основание власти - разнообразно-общественная жизнь. Под ней понимаются источники, опорные части, на которых строится и держится данная власть. Основой(-нием) власти являются средствами, инструментами, которые используются для воздействия на объекты власти с целью достижения поставленных целей. Изначально основанием власти была:
- грубая сила. И по сей день она остается в арсенале власти.
- Богатство или владение материальными благами в виде денег или средств производства.
- Знания, информация.
Потенциальная власть, Реальная власть.
Но в потенциальной власти заложен желаемый результат политики.
Ресурсы власти: возможности, средства, источники, или так называемый потенциал власти, которые могут быть успешно задействованы для решения той или иной проблемы или задачи. Ресурсы власти это все те средства, использование которых обеспечивает влияние на объект власти в соответствии с целями субъекта. Ресурсы представляют собой важные для субъекта ценности. Телевидение, пресса. Ресурсы власти зависят от характера, или типа носителя власти (законодательная, исполнительная, судебная), они существенно различаются у центральных и региональных органов, у партийных и государственных структур. Непременное условие устройства государственной политической власти — ее легитимность. А точнее общественное признание законности власти, доверие к ней граждан и согласие подчиняться ее установкам и требованиям.
Немецкий социолог Макс Вебер различал 3 типа легитимности:
традиционная. Она основывается на авторитете традиций и обычаях. Данный тип был характерен для древних восточных империй (Египет, Китай, …).
харизматическая. Основывается на авторитете и личных достоинствах исключительно одаренной личности политического лидера, доверия к нему граждан.
Легальная (рационально-правовая). Ее отличает понимание власти обязательности выполнения долга перед обществом, граждане общества доверяют не отдельным представителям этой власти, а устройству государства, законам, согласно которым функционируют институты власти. Эти типы называются идеальными. Но в большинстве случаев власть представляет собой различные комбинации отмеченных выше типов легитимности. Уровень легитимности, или степень поддержки гражданами власти может изменяться, т. е. возможны кризисы легитимности.
Политическая власть в РБ
Политическая власть государства формируется в условиях узкой конкуренции. Победившие группы получают право выступать от лица общества, использовать для достижения политических целей ресурсы общественной системы. Власть государства как основного верховного политического института осуществляется специальным аппаратом управления общества — системой государственных органов, которая имеют свои особенности в каждом конкретном государстве. Так системы органов государственной власти РБ закрепленную конституцией страны составляют:
президент РБ (президентская власть)
законодательная власть (национальное собрание)
исполнительная власть (парламент, совет министров)
контрольно надзорные органы (органы прокуратуры и гос. Контроль)
Лекция NEXT
Политическая система общества
1. бла бла бла первый вопрос.
При рассмотрении содержания политическая система среди политологов до сих пор существует самые различные толкования этого явления. Существует около 40 определений понятия «политическая система».
В западной политологии различают 2 подхода при характеристики политической системы:
Институциональный. Здесь политическая система определяется через государственные институционализированные политические организации, системы их связей и взаимосвязей.
Системный. Подход № 1 (Институциональный) + структура + правовые нормы + политические роли, реализуемые в политическом поведении.
В западной политологии в структуре политической системы различают 3 основных подхода:
Рассматриваются роли и действия, виды и образцы поведения индивидов и групп.
Политическая система складывается из системы групп, индивидов, организаций.
Политическая система состоит из так называемых «входов» и «выходов». «Вход» - это процесс принятия решений
«Выход» - это процесс исполнений и контроля.
ПСО (политическая система общества) — это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций) в рамках которой происходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.
Политическая система представляет собой комплекс институтов и организаций, и это прежде всего. Это институты и органы управления, организации и координации политической жизни. Основным институтом политической жизни (политической системы) вокруг которого группируются остальные, является государство. Значительное место в политической системе занимают партии и связанные с ними организации, объединения, союзы. Они во многом определяют жизнеспособность и функционирование политической системы. Таким образом политическая система включает организацию политической власти, отношения между государством и обществом, характеризует политические процессы (состояние политической деятельности — уровень политического творчества, характер политического участия).
Политическая система взаимодействует с обществом и решает следующие задачи:
Определяет и реализует политический курс государства.
Совершенствует механизм власти
Мобилизует и распределяет ресурсы общества, необходимые для удовлетворения его потребности.
Интегрирует и регулирует поведение субъектов в политике.
Основным свойством политической системы является ее способность к конструктивному реагированию на требования и запросы общества, удовлетворению его интересов. От этого свойства зависит ее самосохранение, стабильность, и качественное совершенствование. Политическая система обладает верховенством и относительной автономией по отношению к другим общественным сферам. Однако ее характер обусловлен окружающей ее общественной средой. Она должна чутко реагировать на требования и запросы общества, предотвращать и оперативно урегулировать социальные конфликты, своевременно принимать и реализовывать политические решения, необходимые обществу.
Структура и типология политической системы общества
ПСО характеризуется наличием определенных механизмов, гарантирующих устойчивость и жизнеспособность. Во-первых это наличие социальных принципов и норм+ традиции, мораль, этика политической жизни. Во-вторых это «механизм коммуникаций», который обеспечивает прямую и обратную связь индивидов, и социальных групп с политической властью. С их помощью разрешаются социальные противоречия и конфликты, координируются действия общественных групп, организаций и движений.
ПСО — результат исторического развития. Она формируется под воздействием общественной и экономической информации. Среда, в которой функционирует и развивается ПСО достаточно сложна по своему строению, в ней различают такие системы, как:
экономическая
личностная
социальная, …
В структуре политической системы различают следующие компоненты:
институциональный (государство, политические партии, и другие организации)
нормативно-регулятивный компонент (правовые нормативные аспекты, нормы + традиции которые регулируют общественную жизнь.
Функциональный (выражается в формах и направлениях политической деятельности в различных политических процессах, способе и методах осуществления власти.
Информационно-коммуникационный (это всевозможные формы взаимодействия как внутри политической системы, так и вне ее).
Компонент политического сознания
такие компоненты как идеология и политическая психология.
Типы системы.
Существуют различные формы политических систем, отличающихся друг от друга. Однако, при всей их специфичности, между ними есть и общие черты. Это дало возможность все современные политические системы объединить в группы на основании тех или иных принципов. К ним относятся:
характер общественного строя, политический режим, идеология, господствующая в обществе, географическая, национальная, религиозная принадлежность, и т. д.
по Марксискому подходу различают:
- рабовладельческую,
феодальную
буржуазную
социалистическую политические системы.
В основе лежит характер социально-экономической структуры. Такой принцип позволяет различать политические системы по классовым признакам.
Алмонт (американский ученый) различал:
англо-американскую
континентально-Европейскую
тоталитарную
до индустриальную политические системы
Широкое распространение получила типологизация политических систем, в основе которой лежит характер политического режима.
Различают:
демократическая
антидемократическая политические системы, ( подразделяется на тоталитарный и авторитарный режимы)
типологизация основывается на форме государств. Обращается внимание на, во-первых, соотношение различных ветвей и институтов власти и различают монархические политические ПС (абсолютные и конституционные) и республиканские (парламентские, президентские, смешанные). Во вторых — территориальные: унитарные, федерации, конфедерации.
Широко известно типология ПСО на учете сложившейся практики формирования правительства политическими партиями: однопартийные, двухпартийные, многопартийные.
Типология систем в зависимости от политических изменений:
традиционные
модернизированные.
Для традиционных характерны устаревшие принципы организации общества, неразвитость форм гражданского общества, форм политического поведения, консерватизм в осуществлении необходимых изменений.
Основной целью модернизированных являются преодоление противоречий порождаемых в обществе социальных контрастов, отношения между элитой и массами.
Также отличают открытые (взаимодействуют с внешним миром) и закрытые.
Функции политической системы общества
властная спецификация системы (чего хотим того добьемся)
Интеграционная функция (кусочки объединяются в целое)
сохранения и адаптации
функция взаимодействия и взаимосвязи с экономической и окружающей политической средой
регулятивная (регулирование отношений между всеми компонентами политической системы)
информационная (информирование людей).
Лекция NEXT +1
Политический режим (продолжение)
Термин «Тоталитаризм» был введен в политический лексикон в 1925 для характеристики своего движения Б. Муссолини. Позже это понятие использовалось немецкими и американскими политологами. Хотя Тоталитаризм становится политической реальностью 20 века его корни уходят в далекое прошлое.
Тоталитарный режим — это такой режим, при котором государство недовольствуясь функцией официального представительства всего общества выступает единственным и исключительным выразителем общественных потребностей и движений.
Признаки тоталитаризма:
централизованное руководство и управление в экономической сфере
система всеобщего контроля за поведением индивидов в социальной сфере
признание руководящей роли одной партии и осуществление ее диктатуры
господство официальной идеологии в сфере духовной и принудительные навязывания ее членам общества.
сосредоточение в руках партии и государства средств массовой информации и коммуникации (СМИ).
культ руководящей личности на всех уровнях, власть на всех уровнях находится в руках не подотчетной народу номенклатурной администрации.
сращивание партийного и государственного аппарата в контроль исполнительными органами выборных.
выход карательных органов из подчинения закону и обществу, и как результат => произвол в виде государственного террора и массовых репрессий.\
Всеобъемлющая глобализация общества сопровождается его тотальной политизацией, разрастанием аппарата власти, ее проникновением во все части социального организма. Для этого создается мощный аппарат социального контроля, проводится массовый террор, или запугивание населения. Страх и слепая вера — главные ресурсы тоталитарного управления.
Разновидности тоталитаризма:
фашизм (Италия, Испания, Чили)
Национал-социализм (Германия, ...)
Коммунизм (СССР, Вьетнам, КНДР, …)
Тоталитарный режим эффективен во время войн. При тоталитаризме отсутствует безработица, существует широкая социальная поддержка малоимущим. Нет контрастов в имущественном положении граждан. Большое внимание уделяется подрастающему поколению в сфере воспитания и образования. Тоталитарные режимы способны меняться, эволюционировать. В этом режиме необходимо различать тоталитарный и пост-тоталитарный. Пост-тоталитарный — режим в котором тоталитаризм теряет часть своих характерных черт, но еще не авторитаризм.
Авторитарный режим
Авторитарный режим означает антидемократический и антиправовой принцип властвования. Авторитарным может быть назван режим, основанный на самовластии, диктатуре единоличного правителя, или правящей группировки, грубо нарушающих правовые и нравственные нормы жизни общества. При авторитаризме власть осуществляется централизованно и однолинейно. Существенно снижается или игнорируется роль и значение других и прежде всего представительных институтов. В условиях авторитаризма возможно формальное существование контролируемых властью парламента, партий, профсоюзов, разделением властей, и других атрибутов демократии. Характерен отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство или ограниченное вмешательство во вне политические сферы и прежде всего в экономику, культуру. В то же время авторитарному режиму присущи неограниченность власти, ее неподконтрольность гражданам. Этот режим не принимаем насилие, хотя и прибегает к массовым репрессиям, террор избирателен и направлен на устранение или запугивание лидеров оппозиции, или видных общественных деятелей. Оппоненты — это личные враги руководителя режима. Для авторитаризма характерна монополия власти и политики, недопущение политической оппозиции, независимой легальной политической деятельности. Граждане свободны,хотя и не имеют институциональных гарантий своей безопасности.
Так или иначе авторитарному режиму свойственно:
командно-административная система
централизация власти
безусловное повиновение и единомыслие
карательные меры во внутренней политике и агрессивные установки во внешней политике.
К историческим формам относят: азиатские ?детратис?, бла бла бла.
Считается что авторитаризм это промежуточное положение между демократией и тоталитаризмом. Эффективен во время войн, экономически способен создать сильную власть, в то же время со свободной экономикой, является достаточно хорошим средством для проведения реформ.
Разновидности авторитаризма:
теократический авторитарный режим. (Т) — это авторитарный режим, когда власть сосредоточена в руках религиозного клана.
Связан с правлением военных, т. е. Военные берут власть в свои руки и правят войной.
Персонифицированный режим. Когда власть принадлежит лидеру без сильных институтов власти.
Монархия.
В последние годы идет процесс трансформации тоталитарный и авторитарных режимов в демократию (Греция, Португалия, восточная Европа,..)
Лекция от 29.10.2012
Государство в политической системе
Государство, как основной институт политической системы
Типы (формы) государств
Правовое государство и гражданское общество
Основной институт политической системы государства, оно во многом обеспечивает целостность общества и выступает как некая сила, концентрировано выражающая, и символизирующая общество в целом. Государство является важной политической силой, обеспечивающей организованность общества, наличие в нем определенного порядка. Вопрос о происхождении государства был предметом долгих дискуссий, т. е. Выдвигались различные теории и гипотезы. Одна из самых давних — теократическая, т. е. Теория божественного происхождения, согласно которой государство приписано человеку Богом. Согласно другой — патриархальной форме, государство возникает из разросшейся семьи. 17-18 века, Томас Гоббс, Жан Жак Руссо, теория общественного договора. Властители и подвластные по обоюдному договору, согласию, создали государство, которое бы охраняло и реализовывало общий интерес. Народ передал правителям определенные полномочия и согласие подчиняться их властным распоряжениям. А правители приняли обязательство поддерживать общественный порядок, и предотвращать хаос. Среди теория объясняющих возникновение государства есть следующие:
психологическая (психологические факторы)
органическая (биологические факторы)
теория насилия (войны и подобные факторы)
марксистская = социально-экономическая
главные причины — разделение труда, возникновение классов, непримиримость классовых отношений.
Государство согласно таким теориям образовал класс для защиты своих интересов, подавления сопротивления, и недовольство угнетаемых, зависимых.
Признаки государства:
наличие определенной или особой публичной власти, которая воплощаясь в государственных органов выступает как государственная власть. Ее осуществляет особый слой людей, выполняющий функции управления и принуждения, составляющий аппарат государства, который наделен государственно-властными полномочиями.
территориальная организация населения (территория+население).
Государственная власть распространяется и осуществляется в рамках определенной территории и распространяется на всех людей, проживающих на ней.
государственный суверенитет.
Независимость государственной от любой иной власти внутри страны и во вне ее.
государство - это единственная организация, которая занимается законотворчеством, т. е. издает законы, обязательные для всего населения.
Государство не может существовать без права, т. к. оно оформляет юридически правильную власть и делает ее легитимной.
Государственная организация обязательно предполагает сбор налогов, взимаемых в принудительном порядке.
Таким образов определение:
Государство — это особая политическая организация, организация политической власти общества, располагающая специальным аппаратом принуждения, выражающим волю и интересы господствующего класса или всего народа.
Структура государства:
ассоциации. Общность граждан проживающих на определенной территории.
Особый аппарат общения обществом.
Санкционированные государством нормы общественных отношений
внутренние — главное направление деятельности государства в пределах данной страны, характеризующая внутреннюю политику государства. К ним относятся:
политическая функция — осуществление властных полномочий и поддержание политической стабильности.
Организаторская
Экономическая — стимулирование и контролирование жизни
правовая. Установление правовых норм, удержание правопорядка в обществе.
Социальная. Удовлетворение материальных и духовных потребностей граждан, регулирование душевных общений. Гуманиаризация. Культурно-воспитательная — обогащение и охрана историко-культурного наследия общества. Совершение бла бла в жизнь граждан.
Регулятивная функция. Она все регулирует.
Внешние функция государства:
проявляются во внешнеполитической деятельности, его взаимодействие с другими странами.
Формы государства — это факторы, характеризующие роль государства, это способ организации политической власти, совокупность всех его признаков. Формы государства — это его строение, на которое влияет, на которое влияет экономика, природно-климатические, национально-исторические и религиозный + культурный уровень развития общества.
Форма государства предполагает что кто и как оправляет авто, как действуют по идее власти, как объединено население, каким образом пошли через различные территориальные и политические преобразование, государством в целом, как осуществляется государственная власть, с помощью каких элементов и приборов. Элементами власти являются:
форма правление, под которой понимается организация высшей формы власти в том или ином государстве.
Форма государственного устройства, которая отражает территориальную структуру государства, т. е. показывает как устроено государство, из каких частей состоит и какого их правовое положение.
Политический или государственный режим (см. лекцию «политический режим»)
в зависимости от формы правления подразделяются на монархические — высшая власть полностью или частично сосредоточена единоличного правителя или монарха, как правило эта власть наследственная. Различают монархии абсолютные (отсутствуют представители прав народа и власть монарха ничем не ограничена) и ограниченную (на ряду с монархом имеется другой орган государственной власти, парламентская и конституционная). В теории различают и дуалистическую (совместная).
Республиканская форма правления. Все высшие органы власти избираются или формируются на определенный срок. Различают президентскую республику (во главе президент, который обладает полномочиями главы государства и правительства. Правительство назначается президентом и не несет ответственности перед парламентом)
Парламентская республика. Глава государства — выбранное лицо, президент, но его роль формальна как в формировании власти так и в управлении страной. Правительство во главе с парламентом управляют страной и несут ответственность перед ним.
Смешанный характер. Сочетает черты как парламентской так и президентской республик. Глава государства — выборное лицо, он же назначает правительство, а правительство несет ответственность перед парламентом.
По территориальному устройству отличают государства:
Унитарное. Простое государство которое не имеет в своем составе иных государственных образований на правах его члена. Здесь единая система высших органов власти и единая система законодательства.
Федеративное. Сложное союзное государство, части которого являются государственным образованием. Обладают определенным наличием признаков государственности и обладают определенным суверенитетом. В таком государстве существует 2 системы органов власти и законодательства. 1) — местная (субъектов федерации) 2) — центральная (федеральная, основная). Местная подчиняется центральной. Мексика, Бразилия, США, Германия.
Конфедерация. Временный союз государств, образуемый для достижения каких либо целей. Здесь нет единого законодательства, гражданства, прочих признаков. Официально подтверждена только Швейцарская конфедерация.
Форму правления можно так же охарактеризовать от набора методов и средств политического режима: демократическая — антидемократическая.
Типология проводится с двух сторон, по двум классификациям:
с точки зрения социально-экономического подхода (формационный) различают
-рабовладельческое
-феодальное
-буржуазное
-демократическое
цивилизационный подход, в основе духовные признаки:
религия
национальность
культура,..
Различают Китайскую цивилизацию, Византийскую, Восточную, Западную,..
Правовое государство — это тип государства, последовательно воплощающий принципы конституционализма, ограниченного в своих действиях нормами права, и развитым социальным контролем.
Признаки:
-Приоритет прав личности,
-равная ответственность и обязанность государства перед гражданином и наоборот,
-верховенство гуманных законов по принципу «разрешено все что не запрещено законом»;
-сфера отношений между государством, личностью и обществом регулируется не только законами, но и нормами демократического самоуправления, инициативой граждан;
-Разделение властей, общественный контроль за их функционированием;
-Социальная основа правового государства — зрелое гражданское общество. Впервые на конституционном уровне это было зафиксировано в 1949 году в Германии (ФРГ). Спустя фактически 29 лет в Испании, 1978 год.
-Социальная основа и необходимая предпосылка правового государства.
Гражданское общество — это многообразие не опосредованных государством взаимоотношений, юридически свободных и равноправных в своем социально-политическом выборе граждан, непосредственно не контролируемом государством в сфере жизнедеятельности индивидов.
Признаки:
Гуманизм и стабильность социальных отношений
Правовая защищенность каждого гражданина
Высокий уровень политической культуры и гражданской ответственности личности.
Политический плюрализм — развитая система самоуправляемых общественных ассоциаций.
Эффективно-социальный контроль институтов власти
Становление гражданского общества и правового государства предполагает радикальные перемены в условиях и качестве жизни каждого человека, повышение его материального благосостояния и его культурного уровня => социальное государство.
Демократическое государство, осуществляющее эффективную социальную политику, гарантирующее достойный уровень жизни, и свободное развитие личности.
Лекция от 05.11.2012
Государство располагает системой специальных органов, которые наделены широкими государственно-властными полномочьями, и управляют обществом. Эти органы образуются в установленном государством порядке. Они уполномочены выполнять конкретные задачи и функции.
Основные принципы организации и деятельности государственных органов:
Разделение властей
Демократический централизм
Законность
Принятие управленческих решений и обеспечение их исполнения
Отчетность перед гражданами, гласность управленческой деятельности
Невмешательство государственных органов в деятельность общественных организаций.
Принцип разделения единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную означает четкое разграничение их функций, равную ответственность, независимость, возможность взаимодействовать, контролировать друг друга. Реализация этого принципа стимулирует демократизацию, политика властных отношений предупреждает злоупотребление властью. Демократизм проявляется в единстве системы гос. органов, обязательности решений вышестоящих властных институтов для нижестоящих в единстве правовой основы, их построение и функционирование. Демократизм проявляется в деятельности тех гос. органов, которые избираются гражданами и под отчет избирателям. Принцип демократического централизма проявляется в последовательном осуществлении демократического курса государства, согласованности деятельности властных структур, гармонизации общегосударственных, групповых и местных интересов, активности творческой активности граждан, ответственности каждого гос. органа и должностного лица за порученное дело. В систему органов гос. власти РБ включены: президент РБ, органы законодательной или представительной власти, органы исполнительной власти или исполнительно-распорядительные, органы судебной власти, контрольно-надзорные органы власти. Эти структуры представляют единую гос. власть в РБ. В законах страны закреплен их статус, определены функции и полномочия в управлении обществом.
Президент РБ является главой государства, гарантом конституции страны, прав и свобод граждан. Требования к президенту смотреть в конституции. Порядок избрания и компетенция президента закреплены в главе 3 раздел 4 конституции РБ. После референдума 1996 года президент РБ не является главой исполнительной власти – он глава государства. Президент представляет внутри страны и на международном уровне. Занимает особое место в системе разделения властей. А точнее он избирается народом, не включен не в одну из ветвей власти и не несет политической ответственности. Выступает арбитром в политических дебатах, т. к. он беспартийный. Оказывает существенное влияние на формирование и деятельность всех гос. структур. Он не только определяет структуру правительства, но и проводит преобразование всей системы исполнительной власти. Создана президентская (исполнительная) вертикаль.
Понятие «институт президентства» появилось в США в 19 веке. Для того чтобы оправдать и укрепить власть возникла необходимость и создание сильной исполнительной власти.
Парламент
Парламент состоит из двух палат: палата представителей (110 депутатов, избранных по мажоритарной системе на всеобщих выборах) и совет республики (64 депутата (8 от каждой области+8 от Миснка+8 назначает президент) с основной функцией законотворчество).
Депутат палаты представителей, который осуществляет свои полномочия на профессиональной основе, может быть одновременно членом правительства.
Исполнительные власти – это система полномочий или органов гос. власти, реализующих законы и иные нормативно-правовые акты внутренней и внешней политики государства. Высший орган исполнительной власти – правительство. На местностях - органы местного самоуправления и управления. Правительство – совет министров. В своей деятельности совет министров подотчетны перед президентом и ответственны перед парламентом. Оно слагает полномочия при новом президенте. Состав правительства: премьер министр, его зам., министры, председатели гос. комитета, руководители иных республиканских органов управления. Компетенция правительства – разработка основных направлений внутренней и внешней политики и принятие мер по их реализации. Проведение гос. политики, разработка гос. бюджета и отчет по его исполнению. Принятие мер по обеспечению прав и свободы граждан, защите интересов государства, национальной безопасности и обороноспособности, охране общественного порядка, борьба с преступностью. Организация управления гос. собственности.
Судебная власть – это система полномочий и гос. органов, по осуществлению правосудия на основе конституции страны и принятых в соответствии с нею иных актов.
Относятся: верховные суды, областные, районные, городские суды. Задача – защита конституционного строя РБ, интересов личности, общества, государства. Воспитание граждан.
Принципы: независимость судьи, коллегиальность рассмотрения дел, состязательность, равенство сторон, гласность судебного разбирательства, право на защиту, неприкосновенность судей, обязательность судебных актов для все организаций.
Контрольно-надзорныеые органы – прокуратуры (областные, городские, районные), специализированные (военные, транспортные). Занимается надзорно-исполнительными ?вопросами?. комитет гос. контроля проводит указом президента, правительства, движение гос. бюджета.
Местное управление, самоуправление
Его осуществляют и исполняют распорядительные и исполнительные органы или должностные лица, которые назначаются центральным или вышестоящим органом. Система местного самоуправления: областные, районные, городские, поселковые, сельские исполкомы. Состав исполкома – председатель исполкома, зам, управ. делами.